去年一般公共預算收入完成30億元，上級補助收入21億元，加上地方政府一般債務轉貸收入、調入資金等，收入總計60億元。
分科目看，其中稅收收入18億元。
去年債務餘額178億元，政府負債率已經遠遠超出60%的通行國際警戒線。
按照60%的通行國際標準，雲河縣負債餘額在36億元以下，才屬於合理區間。
李恨水問：“雲河縣保基本民生、保工資、保運轉支出這塊，壓力大不大？”
金誌剛道：“前幾年還好，但這兩年壓力較大。
這兩年，雲河縣財政收入其實是呈下降趨勢，但各項支出卻大幅度增長。
比如，政府債務餘額從兩年前的35億，猛增到去年底的178億。
在編人員增加幅度不大，但非在編人員增加幅度太大，僅去年，就一次性招聘4700名網格員。
全縣非在編人員四萬多人。雖然在編人員工資偏低，但一年也有十幾個億。
在職人員人，一年工資支出二十多個億。
在編人員和非在編人員支出，合計就是將近四十個億。”
李恨水問：“非在編人員主要集中在哪些單位？”
金誌剛說：“各個條線、各個單位都有，比如，教育部門有代課教師，公安部門有輔警，醫院有非在編的醫生和護士，每個單位都有駕駛員，村乾部也劃歸非在編人員管理，工資支出由財政保障。
鄉鎮更多，有的鎮，非在編人員是在編人員的幾倍。
還有很多公益性崗位、網格員。全縣網格員就有上萬人。”
李恨水皺眉道：“要這麼多網格員乾啥？”
裘德水插話道：“網格員是上麵要求的配備的，納入市裡對縣裡考核。”
李恨水說：“市裡要求配備網格員，但沒有人數要求，也沒要求必須是全職，為什麼要這麼多人？”
裘德水沒好氣地說：“這你得問趙書記。”
趙書記就是市委常委、政法委書記趙博，原縣委書記。
趙博在任上，大搞形象工程、政績工程，全縣到處都是工地，留下很多爛攤子，但上麵對他的評價很高，說他有魄力，敢想敢闖，執行力強。
越是這樣的人，上麵越是喜歡。
因此，趙博得以順利晉升副廳級，成為市委常委。
趙博在雲河任職縣委書記短短兩年時間，硬是將政府債務餘額從三十幾億，一下子增加到一百多億。
趙博不切實際、不顧財力、不計後果地搞政績，全憑個人意誌，以融資貸款方式，盲目鋪攤子、上項目。
竇勝利也不甘示弱，盲目舉債，大興土木。
某市委書記三年新增債務1500億元；某縣委書記調離時，縣政府債務餘額是他初任縣委書記時的195倍，和他們相比，趙博和竇勝利還是小巫見大巫。
反正舉債又不用他們還，過幾年拍屁股走人，後邊繼任者誰來接誰承擔責任，就像擊鼓傳花。
李恨水側身問身邊的葛正路：“單位招聘非在編人員，需要哪些程序？”
葛正路說：“據我了解，主要分兩種。
一種是招聘，有個考試流程，筆試或麵試，或者隻麵試，比如，招聘輔警，就是這麼來的。
還有一種是單位自聘，程序相對簡單，比如縣裡某局招聘編外人員，局黨組會通過就行，有的甚至局長同意就行。”
李恨水對葛正路說：“你通知縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣衛健委等單位，下午我去人社局，就規範編外人員管理，開展專題調研。”