顧翁仍堅持著意見，認為新縣令是個萬事都在心裡的深沉之人，還是合作的好。交田就交田、交人就交人，隻要祝纓能夠做到允諾的事情，倒比他們與縣令對著乾要好。
不滿的人當然是有的，卻無人想做這個出頭鳥。
他們各自盤算的時候，祝纓卻在縣衙裡又發了一次令——縣衙先要遴選書吏、衙役。
她發布了兩條標準：一、全縣的人口，隻要符合條件的都可參選。二、選中之後，全家都得搬縣城來住。
她雖巡察十三鄉，始終沒有忘記縣城。縣城才是她與京城連接的紐帶、對全縣發號施令的中心、治理全縣的根基之地。
朝廷征兵愛選良民，祝纓亦然。她列出的條件，第一條就是，全家得住在縣城！然後再談其他。衙役不是必須識字，書吏也不用三代都是良民。同時，她又正式設女監、招收女卒。因為級彆的關係，
諸君老婆孩子都在縣令大人手裡，你們向著誰呢？
衙役裡，也有被祝纓放回老家當土財主的，也有留下來的。返鄉的，做裡正、做保長，都比當普通農夫要強。也有覺得縣城更好而不肯走的，祝纓便做主，讓他與老家“分宗”，單立出來。回鄉的人，日後如果願意，也可到縣城來重新參選。
再有，因為許諾過各“父老”，需得有族中長者首肯，才能過來參選。
當然，這裡不是沒有折衷的辦法，那就是“分宗”。另立門戶，雖然有同一個祖先，但是從守法上你們是兩支了，互不統屬。就不用同姓族老同意了。
同一天，她又發了另一道針對縣衙內的命令——既往不咎。但是，得自己過來跟她自首。以往有什麼貪贓枉法又或者侵占官產的事情，吐出來，跟她老實交待了，這件事就翻篇了。如果還心存僥幸，她就要動手了。
她下令在衙內設一個箱子，如果不方便找她當麵談可以投書到箱子裡，也算自首。
期限也是七月十五中元節。
兩道令發完，祝纓就開始攢衙役。
先把衙役打手給攢齊了，然後召來了侯五、小吳、曹昌談話。
三人不明就裡，都老實地站著。祝纓道：“坐吧，咱們聊聊。”
侯五最先坐下，吳、曹二人也跟著坐了下來。
祝纓道：“你們怎麼打算的？”
三人被問住了，小吳試探地說：“大人的意思是？”
祝纓道：“你們是要在衙門裡謀個差呢？還是依舊算我的家人？都要想明白，胥吏雖然有些小權，卻也有弊端。曹昌，你更要想明白。如果有心，由吏而轉升做官，也不是不可以。你們自己想想。”
曹昌道：“我還是跟著您，給您牽馬吧。”他爹娘就有個不當仆人的執念，現在算是幫工，身份上還是普通百姓。
侯五道：“我本來就是門房，您都答應給我老衣了。”
小吳卻大聲說：“大人，小人願意！”
祝纓道：“好。我便將衙役交給你。”
小吳大喜：“謝大人！”
祝纓道：“好好乾。”
“是！”
接著便召來祁泰：“祁先生，下麵該你了。”
祁泰這人，居然還不知道祝纓已經在福祿縣折騰起來了，他眼皮也不翻地問：“大人要我做什麼呢？”
你還能做什麼？小吳腹誹。
祝纓道：“查賬！從縣衙的賬查起，這回我要你查清每一筆！從縣衙查起！”
祁泰也不與她客套，答應一聲就開始乾了。
那一邊，又有人敲響了衙門外門的大鼓！
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常寡婦告雷保，本是無奈之舉。祝纓抬手就打，竟是毫不含糊。
這個案子讓一些觀望的人再也忍不住，他們開始告狀來了。
祝纓接到的狀子也是五花八門，有妻女被霸占的，有賭博收債砍死人的，有毆鬥殺人的，有搶劫的……
原告之中，有一些是自己識幾個字，自己寫的訴狀，裡麵夾著不少白字。也有是請人寫的狀子。
小吳抱著一疊狀紙，咋舌道：“還以為福祿縣這偏遠之地民風淳樸，哪想得到竟然有這許多大案子！小人想到會有，沒想到會有這麼多啊！”
祝纓道：“多少年了，都不斷案，福祿縣欠的不止是租子，還有案子呀！我虧大發了，不該叫汪縣令這麼輕易就能脫身的！”
單汪縣令一個人就在這兒乾了六年，他不管事兒，壞人這六年卻沒閒著冬眠啊！汪縣令之前，福祿縣對下麵的管轄就有些鬆懈。零碎加起來一二十年的“垂拱”。現在有一個人來說要管，不少人就想來試一試了。
縣城裡的人，比鄉間那等偷了寡婦錢甕滾回家不帶打掃痕跡的賊要精明一些，在祝纓看來也還是“淳樸”的。
她的新衙役班子湊齊了，命小吳帶人，先把街頭地痞流氓抓一抓。仿著當年鐘宜的做法，縣衙大門兩邊枷著，一氣枷了十幾個人。
衙門口是流氓的呻-吟，祝纓就坐在衙內，開始斷案。她斷案很快，略小些的案子，直接拖出去打。大一點的也不是沒有辦法避免。做了縣令才知道，如果地方官想胡作非為，實在是太方便了。
大理寺有複核之權，但是如果不報，那就不容易受大理寺的管。京兆尹會把京兆府的流氓直接拖大街上打死，這事兒就沒見報大理寺之後再打的。縣城亦然。
衙門前的哀號持續到了七月十五中元節，祝纓下令把門前這些人先放掉。縣城上下開始過中元節。
祝纓穿著正式的官服，在城中一座高樓上對街麵上致意。
街麵上的百姓都笑著指指點的，也都對她致意。一如王雲鶴做京兆那般，治了流氓、管了豪強，百姓的感受就會好許多，他們都覺得：還是得這樣的縣令來管一管事！
祝纓心情不錯，張仙姑和祝大兩個卻憂慮萬分。福祿縣城本來就不大，很快就逛完了一圈，兩人雖有人奉承，卻推說“上了年紀，累了”回到了縣衙。
祝纓也就不再多逛。自打出巡時張仙姑起疹子，她就留意著父母的身體，兩人都不年輕了，祝大的年紀還要更大一些，如果因為跟著她出來做官而生病，她心裡實在過意不去。
邀了花姐，兩人一同去看望父母。
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老兩口住在西院，祝纓和花姐過去時，他們的燈還沒熄，正在那兒長籲短歎。
花姐來把脈，祝纓就問：“怎麼了？我瞧著心情也不太好的樣子。”
張仙姑藏不住話，說：“哎喲，我身子沒那麼不好，是心裡……我這心呀！”
“怎麼了？”
祝大說：“你……你……你這門口那些，是不是下手，有點兒……有點兒……太威風了？”
祝大這老封翁做得，一向是比較飄的，隻恨自己不能明著更飄一點。閨女升堂他想旁聽，閨女斷案打人，他恨不得喝彩。
打雷保父子時，老兩口看得津津有味。等到衙門外枷了一排人的時候，兩人卻突然害怕了起來。祝大又想起了自己當年陷入官司時的事兒。
張仙姑拉著祝纓的手說：“老三啊，我知道做官兒威風，但不知道是這樣的威風。真是嚇人呐！你是來當官兒的，咱們乾點兒好事。”
祝大也說：“官兒的威風，也不能這樣的威風呐！”
“你們不是也愛看打板子的麼？”
兩人急了，隻反複說：“不是這樣的威風，過了些兒。”
花姐先勸老兩口：“小祝從來心中有數，她打的，必是該打的人。乾爹乾娘看他們可憐，可知被他們欺負過的人更可憐呢！從前頭縣令算起，過了多少年那樣的樣子，才得小祝撥亂反正。”
張仙姑急了，說：“我哪是說老三不好呢？我是擔心她！老三，我就怕你，總是威風，威風著威風著，就叫我不認得了。”
祝纓道：“娘，我懂你的意思了。”
“哎。”
祝纓又安慰他們：“他們鬆快了六年，我得給他們緊一緊才能接著當好人呀。我是來過日子的，又不是來打人的。放心。”
“哦，那就好，那就好。”
花姐把完脈，說：“沒什麼大礙，多喝點茶水就好啦。”然後跟祝纓一同出來，她有點擔心祝纓，跟著祝纓回了房。
祝纓道：“不用擔心我，我心裡有數的。我家的事，從來不能太聽父母的話。”
花姐被她逗笑，道：“你心裡有數就好。”
“他們也是怕我變成個酷吏，移了心性。”祝纓說，“我都明白。”
“那，接下來你打算做什麼呢？”
祝纓道：“當然是接著打啊！真見鬼，我什麼時候也不是好人呐。你幫我個忙，他們要再擔心，你幫我勸一勸。就說，我說過的，先打完一遍才能當好人。”
花姐忍笑道：“好。”
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地痞無賴打完了，七月十五也過了。改過自新的大門已然關了，該算賬了！
祁泰那裡先查出了縣衙賬簿上的問題，祝纓也不囉嗦，命小吳帶人，將幾個賬史抓了過來。賬合不上，先打二十板子，再起出贓物、贓款，再拖到縣衙外麵扒了衣服打。打完了，枷三天。黜落。
縣丞見狀，抱了本簿子，小心翼翼地過來給祝纓交賬：“大人，這是公廨田的產出……”
祝纓道：“放下吧。”
“您……您不核一下數目？”
祝纓道：“核數目？是你不識數還是我不識數？咱們倆，都要識數呀。我說過了，既往不咎。關丞，以後多指教了。”
“不敢不敢，一定一定。”
祝纓做了個請的手勢，關丞放心地離開了。祝纓搖搖頭，翻看公廨田的產出，這就是她的長項了。她一慣的風格，對自己人從來都是很照顧的，尤其是在錢糧上。
縣丞顯然在賬麵上已做了些修正，祝纓心裡算了一下，還行。
她這時已重整了整個縣衙、縣城的秩序，新的吏員、衙役們稱不上死忠，卻也都願意跟著她乾。照顧“自己人”的生活，祝纓是駕輕就熟的。
與此同時，各“父老”也陸續向縣衙重新申報自己的田產、擁有的奴婢、佃農的數量等等。祝纓派祁泰與他們核賬，祁泰是個不會看人眼色的人，祝纓要一千，他一個不留神給核出了一千一百戶出來。
這本來應該是一項極大的政績，卻又因為祝纓為前任平賬，竟隻能隱於福祿縣的戶籍之中了。
到得八月十五，縣城已煥然一新，人口也稠密了許多。許多“父老”都在縣城置了房子，也有一些搬過來住的。有些人自己來住，讓長子在家鄉看守。有些人派了兒孫到縣城居住，自己卻回鄉裡居住。
此時縣丞又來請示祝纓：“秋收，該收租了。可是咱們的欠租還……”
祝纓道：“那是我操心的事兒。”
她並不對縣丞說什麼，而是全縣下令：“誰閒了去抓兩隻白翎子野雞回來！有重賞！”
白雉，祥瑞中十分出名的品種。偏僻山林裡比較容易找一些，如果沒有白雉，什麼白鳩也行！
造個祥瑞給皇帝送過去，換朝廷免了福祿縣的逋租嘛！前任縣令們真是忒老實了！如果沒有白雉、白鳩，其實白虎、白狼也可以。如果這些都沒有，那就湊幾株靈芝。再不行，就隻好自己再乾回老本行，做點障眼法了！
好在運氣不錯，找了沒多久，就有人鄉民抓了兩隻“白翎子野雞”帶到了縣衙裡。
祝纓正在後麵練功，做了縣令之後，連練功都方便了許多。與“父老”們核對了戶籍數、田畝數之後，祝纓就閒了下來，張仙姑和祝大終於不用再心驚膽戰地在後衙聽女兒在前麵打人了。
她要立梅花樁，要立刀杆，要立靶子，要紮草人，老兩口都一個勁兒地讚同。一個官員，她有時候不乾正事也挺好的！官員的父母這樣想。
抄起汗巾擦了擦臉，祝纓披了件衣服到前麵去驗貨。
出了二門，童波正等在外麵，湊上前道：“大人……”
“怎麼了？”
童波道：“這人不太好。”
“什麼意思？”
“就是，看著像是獠人的種！”童波皺著鼻子說。
祝纓道：“不在本縣戶籍？”
童波道：“那倒沒問。”
“看看去。”
兩人到了前衙，祝纓見到了所謂“獠人的種”，這是一個穿著青衫的年輕男子，個頭稍高，皮膚白晰，與本地人是有些許的不同，卻也眉清目秀、品貌端莊。祝纓問他姓名，他說：“晚生趙蘇。”
祝纓又問他是哪裡人，他報了是福祿縣下某鄉的人，祝纓道：“哦，快出福祿地界了。你尋找白雉辛苦啦。”取了白雉一看，兩隻鳥，還怪有精神的。
祝纓又問他這兩隻鳥如何飼養，得知就喂點正常的食水即可，有蟲子喂一點更好。
祝纓命人取了金銀給他，趙蘇道：“不敢。晚生家中尚有衣食，大人整頓福祿縣，晚生已然受益了。”說完，留下白雉便飄然而去。
祝纓道：“有趣。侯五，來，跑一趟！”
侯五嘴巴不逢時，長途押運卻是令人放心的。祝纓把兩隻白雉裝籠，又準備了一些土儀，連同幾封信，都讓他帶著押送到京城。
以侯五的腳程，秋高氣爽之時一路驛站到京城也就一個月多一點，時間剛剛好。
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祝纓可不敢明著跟皇帝說：給你祥瑞，給我免稅。
她寫了信給政事堂，小聲提福祿縣的一些小難處加以暗示。彆人用祥瑞給自己謀個在皇帝麵前露臉的機會，祝纓卻用兩隻野雞換朝廷免掉欠租。
劉鬆年一邊罵她“三千裡外也躲不掉王雲鶴的怪味”，一邊跟皇帝說“當使邊陲之地亦沐聖恩”。王雲鶴便請免了逋租。
皇帝笑道：“可。”
不用攜帶東西，朝廷的政令下達到福祿縣就要快得多。表彰的旨意下到福祿縣的時候，祝纓正收到魯刺史給福祿縣的行文。他命祝纓上報今年之租稅，以及往年逋租補繳情況，祝纓直接拿筆把逋租那一行給劃了。