辛屈是終於有時間親自下場抓經濟建設了。
相關的要求，在國內立刻掀起了軒然大波。
原本還在學校裡訓練武備的學生們，突然被通知放了暑假。
為期兩個月。
本來還開開心心覺得可以回去好好玩的孩子們。
這都還沒睡滿一天，第二天就被家長們薅起來，成群結隊的去砍樹，割草，喂牛，放羊。
還有一些則是拿著簡單的骨耜，下地開始乾活。
鬆土、翻耕、撿石頭，成群結隊，拖家帶口。
“這裡，還有這裡，給我圈起來。”
通縣，作為司農的阿啟，帶著人手，將通縣沼澤邊緣的一片林子圈了起來，然後再四周插了好多木牌：上邊寫上：通縣林地，不準私自采伐。
辛屈的旨意下來了。
要求每個縣進行區劃的明確。
大體分為：縣城、鎮郊、鄉邑、村社五個區劃。
多出來的鎮郊，並不是直接劃分出去給地方使用的，而是屬於縣城軍屯所在。
畢竟要搞農牧業，肯定要有足夠的自留地。
所以鎮郊這一圈就應運而生。
按照新頒布的規矩，鎮郊內一切，屬於落戶在縣城的市民去集鎮，在生產過程之中所誕生的一切收益，需要折算成賦稅。
並且鎮郊的土地是人死地走的方案。
你死了，子孫不能繼承，而是歸給本縣衙門農部去重新分配。
所以，鎮郊誕生之後，通縣附近，立刻行動起來，在每個鄉、邑之間，穿插鎮、郊，將整個縣區劃重新厘定一番。
這樣一來，巡檢司的地位，又一次得到了提升。
這些巡檢司所在的地盤，都是各個節點之間，所以他們生活的地盤，自然條件自然是極好。
將來縣城人口開始對外溢出，就不可避免朝著他們的地盤彙聚。
而且現在的生產生活氣氛開始濃烈，巡檢司看著新劃定的地盤太過靠近，雖然有點不滿，但畢竟是衙門這邊直接遷徙城內多餘的人口出來，他們也不好說啥，加之為了解決城內人口不願意出來外邊開墾的風險，辛屈多少還是給了一點補貼。
比如幾隻羊。
有些人就在附近養著，巡檢司一看，趕緊跟他們簽訂契約，約定等羊養大了，賣給他們。
這些人也答應了下來。
穩賺不賠的買賣，所以巡檢司的不滿很快就因為各種利益煙消雲散了。
當然，鎮郊的出現，也意味著縣城對四方輻射能力的增加。
原本邑這個行政框架的權利，辛屈想了幾天，調整了財稅方案。
邑的財稅，不需要調撥給縣，而是直接調撥給中樞的司徒。
也就是說，從現在開始，縣的財稅，四六開，縣留下四成，六成轉運給司徒。
邑的財稅五五開，一半自留用度，一半上繳。
而鄉、村是氏封，也就是財稅交給封地的勳爵。
社的財稅則是五三二。
一半自留，三成交給邑，兩成交給縣。
這樣一來，縣除了本地的鎮郊需求，還得盯著社這邊的稅，畢竟這也是一大筆款子，能讓縣在一定程度上，反哺自身的發展。
這麼梳理完財稅的事宜，辛屈並沒有將轉運使弄出來，因為現在不需要轉運使，也沒幾個錢，真正能供給中樞使用的，還是司農、典客這兩個行當。
司農麾下增加了治粟使。
典客麾下增加了總商局。
兩個新的衙門出現，將承擔國營資產的集中。