光是聽到分稅兩個字，外加蕭盼盼剛剛提了一嘴的國稅和地稅，一眾古代人傑們大致就猜到了這個製度是什麼意思。但順著這個猜測思考下去，他們並不能確定這一方法不會導致所謂的黃宗羲定律的出現。
蕭盼盼自己也沉默了片刻，她需要思考分稅製嫁接到古代的可能性，最後的結論自然是不可能。
“分稅製的全稱叫分稅製財政管理體係。”蕭盼盼解釋道，“你們的時代還推行不了我們這個時代的分稅製，但這是個可以參考的思路。”
“這項製度推行的基礎，是對地方事權的合理劃分，同時根據各地的稅收情況來劃分各地的預算收入。”
地方事權四個字，讓一些皇帝皺起了眉頭。
“具體的操作就是將稅種劃分為國稅和地稅兩個大類。國稅用於中樞財政，地稅用於地方發展。因此就有了事權和財權的結合與劃分，中樞財政需要覆蓋國家安全，中央國家機關的運作，國民經濟的建設和調控，以及對國家直接管理的項目進行出資，比如修黃河什麼的。”
聽見修黃河三個字，朱元璋的嘴角下意識的扯了一下。
“地方財政則主要承擔該地管理機構的運作，和社會事業發展所需要的支出。”
蕭盼盼剛剛說完，朱棣就提問道，“所謂該地的管理機構，是指地方官員的俸祿由地方直接出嗎？”
蕭盼盼點頭，“但你擔心的事情不會發生，首先到了宋朝之後，官員已經徹底變成了流官，地方做大的可能性微乎其微。其次，在你們的時代還無法做到國家稅務局和地方稅務局的分立，征稅這件事就如我之前說的一樣，隻能由國稅局統一管理。”
“也就是說，地方政府的職能其實已經被拆分了，不會存在地方壟斷政權和財權的情況。”
聽到這個解釋，一眾皇帝安心了。
蕭盼盼又思考了片刻，繼續說道，“在分稅製中，有一種稅叫朝廷和地方的共享稅。我們用攤丁入畝來舉例，這一項財產稅的收益完全可以由國家和地方分潤，比如三七分，國稅拿七成，地稅拿三成。這樣一來就能緩解地方財政不足的問題了。”
一眾皇帝覺得這樣的分成顯然是不夠地方開支的，不僅如此，朝廷的收益其實也增加不了多少。劉徹自然也想到了這一點，於是把這個疑問告知了蕭盼盼。
“攤丁入畝後收到的稅，本質上就是農業稅，而農業稅在一個很長的時間內是沒有增長空間的，就算增長了也無法覆蓋一個統一王朝，所需要的管理和發展開支。說白了，農業稅是一個王朝發展的限製器。以農業稅為根本稅種的王朝，抵抗風險的能力是非常差的。”
蕭盼盼攤了攤手，“所以商稅必須去收。請記住，攤丁入畝是為了減輕農民的負擔，農民負擔的減輕是為了進一步釋放他們的勞動力，讓他們參與到工商業的發展中去。所以，國家稅收的重心應該在商業稅上。”
劉徹理解了蕭盼盼的思路，於是他回到了最初的問題，“商人的稅不用告緡怎麼收上來？”
“發票和增值稅。”蕭盼盼說道，“發票是一種國家發行的獨特憑證，本來是用以監控經濟流動的，但這對於普通人來說過於麻煩，比如我出門買個包子就要發票是不是就很無聊，而且你們的時代也很去實踐，所以這裡隻講一種專門發票，增值稅發票。”