從帝陵回到鹹陽城中，科考的事情也大概定了下來，今年還是按照以往的文武大比進行，隻是名字正式更換，將科考和察舉合稱為科舉！科舉是察舉製的延伸和完善，漢代時期的察舉製並非隻是單純的舉薦，除了“賢良方正能直言極諫”外，經過曆代皇帝的改善，也有各項規定相繼推出，有一套選才標準和
考試辦法。
所以劉封的提法大家也很容易接受，不過針對後世的弊端，劉封略作調整，考試的內容除了四書五經之外，還有政事、軍事、人文等等。
除此之外，增加了殿試，取文場十人，武場十人，各州郡、朝廷大員舉薦十人，合計三十人進行殿試，公平競選，排出最後的名次。
前三名定為狀元、榜眼、探花，直接挪用後代名目，費禕等人自無意見，至於其他的各級考試的進士、舉人、秀才，劉封也有一套說法。
漢代已有“舉茂才”之說，所舉薦之人必為德才兼備，而才之秀者，是薦舉的條件之一，既然是考試，自然注重才學，便稱為秀才。
考慮到初期學文之人並不多，生源有限，秀才由各郡、國負責選拔，秀才之上便是州府舉辦的科考，通過州府考試的人，與舉薦之人統一由禮部舉辦國考，故稱舉人。作為後來人，劉封深知人才不知局限於文學方麵，漢代自從武帝之後獨尊儒術，劉封也做了一些微調，太學院中除了文學博士、太學博士等之外，還增設醫學博士、算學
博士、律學博士、書學博士等名目，但凡有一技之長者，都可破格錄用。
各州設置州學博士、郡縣設立縣學博士，根據不同等級享受俸祿，同時積極鼓勵建立私塾，對於開館授業的名士給與獎勵和資助。重新整理了考核的名目和條件，察舉和科考並重，眾人自然再無異議，至於舉辦縣學、鄉學等詳細措施，劉封則交給費禕和董允去想辦法，隻要有人通過殿試，獎勵其所
屬各州郡官吏也無不可，甚至可以作為考核政績的項目之一。
劉封大力推行文學，重視士子，費禕等人都極力讚成，傳經授道更是先賢教導，這一項舉措幾個人積極性都極高，幾乎連夜都製定出了草案。
但另外的一項關於取消丞相一職，將六曹單獨設立，位同九卿一事，眾人大起爭執，六曹地位的提高，意味著尚書令的地位將超越九卿，與三公並列。東漢時光武帝設置尚書台，將尚書台分為六曹治理國事，統領百官政事，長官稱尚書令，雖然看似權力大，但在體製上仍然屬於少府序列，官品低微，所以往往都是大將
軍、大司馬、太傅等錄尚書事來秉政。
劉封直接將六曹獨立，尚書令職位提高，便意味著三公徹底被架空，雖然這個職位在先進的朝堂中無人擔任，但這是對大漢官秩的重大變動，自然有人提出反對。費禕自己本身就是尚書令，尚且猶豫再三，其他人就更不用說了，隻是劉封卻咬定諸葛亮之後，再無人能擔任丞相一職，取消丞相，六部便要各司其職，不提高地位，如