鬆州拉普拉塔河口，一群德國工程師在漢國官員陪同下，測繪周邊地理環境，為修建淮陽府至鬆江路段的鐵路，做前期準備工作。【】
漢國本土南北地區自然環境差異巨大，以鬆江府為分界線，以北地區依托巴拉那河主航道、支流、巴拉圭河主航道，內河運輸發達，航道和支流沿岸地區的農產品、牲畜、工業加工區通過水路運輸，被集散到本土其他地區以及海外，因此，水路運輸是北部地區交通運輸的主要方式，新京造船廠、興和造船廠兩家船廠建造的民用船隻，百分之六十以上用來供應北部地區的需求，剩餘百分之四十則是用於海上遠洋運輸。
鬆江以南地區，降雨量呈梯度式下降，內陸河道減少，河道流域弱小，幾個水量裕的內陸河流，因為流域長度相對北部河道大為縮小，不能構成相互連接的水上交通網，不具備發展水上航運的條件，因此，南部地區的交通運輸仍然依靠傳統的人力、畜力，
四輪馬拉車、牛車擔當了交通運輸的主要工具。
根據漢國南北地區的地理、自然氣候差異，政府製定了不同的交通發展策略，北部地區，依托巴拉那河、烏拉圭河航道，以河道沿岸港口為鐵路起點，修建多條連接內陸地區的中短程鐵路，先以鐵路運輸的方式將內陸地區的商品物資轉移到河道港口，再轉走水路運輸，將商品物資分發到其他地區。
同時，考慮到國家的戰略規劃，未來十年內，北部地區將修建三條主乾鐵路，
第一條以長安為起點，向北依次連接晉州首府永年市、漳丘市，其中長安至永年市路段鐵路已由1876年，由英國商人建成通車，阿根廷戰後，補償英國商人一批資金，漢國政府接收鐵路控製權，然後將在原有鐵路基礎上，繼續向北修建，連通漳丘市。
南段鐵路路線，則是德國工程師們正在測量觀察的淮陽府至鬆江路段鐵路，預計在1880年5月開工建設，年底完工。
鬆江—漳丘鐵路將是漢國境內第一條遠程鐵路，因為淮陽長安路段、長安永年路段皆在阿根廷時期建成通車，漢國政府隻需把淮陽鬆江路段、永年漳丘路段兩段短程鐵路建成連通，從漳丘至鬆江間一多千公裡的路程，便能縮短到區區兩天時間完成，與原先陸路、水路交替行進的運輸方式相比，節省了約一個月時間。
第二條鐵路乾線以淮陽府為起點，向北連接雲溪市、香河市、興安縣。預計兩年後開工建設，耗費一年半至兩年時間建成通車。
修建淮陽—興和鐵路的目的有二，一是連通與巴西交界的前線地區，方便以後的兵力調動，二是加強揚州、洛州的對外交通運輸能力，降低兩地作為本土工業基地的運輸成本，
揚州、洛州是拉普拉塔地區少有的煤炭產地，兩州探明的煤炭儲量占據巴西國內煤炭總量的百分之九十，是本土最早建設的工業基地和重工業中心。