“範太丞所言不假，很多罪犯特赦之後，複犯率極高。”刑部尚書無奈道。
“如果在讓其逍遙法外，恐怕依舊會四下為惡，非但不能為皇室祈福，反而會危害大宋百姓。”範正乘勝追擊道。
範純仁也是心中一歎道：“啟稟太後，景祐元年，禦史龐籍上書曰：赦者，政教之大患，不可常用。罪者不能自新，將複為惡，百姓苦主，未必不心生怨恨。”
“至和二年，知諫院範鎮亦上書皇帝一年數赦，甚為不妥。”蘇轍也進言道。
呂大防也出列道：“啟稟太皇太後，司馬相公也曾經上書神宗，直曰：赦者，害多而利少，非國家之善政也，無辜則赦，有罪則誅，方可迎致太和。”
蘇軾也憤然道：“民間亦又一例讓人痛心疾首：婺州富人盧助教，一日到佃戶家收租，被佃戶殺害，殺人的凶犯雖然被判了死刑，卻遇上“赦恩獲免”，獲釋之後，竟然再次來到盧氏之門前，侮辱道：助教為何不再下田莊收租了？”xfanjia.
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其實麵對大赦天下之道，群臣的意見大多反對，而帝王往往為了自己所謂的仁義名聲而肆意妄為。
麵對群臣的反對，高太後心中動搖，然而長久以來她都是獨斷乾綱，再加上官家首次和她公然對抗，這讓她騎虎難下。
範正話語一轉道：“微臣認為大赦天下推行，固然要體現官家仁恕，又要兼顧律法的嚴峻，比如說，謀殺或者極為惡劣的罪犯不得赦免，否則其得不到嚴懲，日後必然還會再犯。”
趙挺之臉色一黑，趙明誠就是按照謀殺未遂判的，如此一來，哪怕大赦天下，恐怕也赦免不了。
“其二其他罪犯可以適用於三犯之策？”範正又道。
“何為三犯？”趙煦適時接話道。
範正朗聲道：“三犯則是指三次犯罪，第一次犯罪遇到大赦天下可以適當減刑，之後如果再犯，那就遵照律例判罰，遇赦不赦，第三次再犯罪，說明其冥頑不靈，非但遇赦不赦，還要重判。以警示世人。”
“此策大善！”趙煦拍手叫好道。
“官家的懲奸除惡令中，如果是慣犯則遇赦不赦，如果是初犯可以從輕判罰，如此即可讓為皇家祈福，又可以震懾罪犯。”範正提議道。
“此策可行！”
百官也紛紛點頭稱讚道，此策既兼顧了高太後的麵子，又讓趙煦有了裡子，又能打擊罪犯，可謂是一石三鳥。
“好，就依範愛卿所言！此次大赦僅僅赦免初犯輕罪之人！”高太後借坡下驢道。
“太皇太後英明！”群臣恭維道。
“砰！”
趙煦的玉璽重重的蓋上大印，通過了大赦天下的旨意。
“官家仁慈！”
百官再次拜道。
趙挺之垂下的臉龐陰鷙，此乃官家和太皇太後第一次在朝堂公然交鋒，那就肯定不會是最後一次，他未嘗沒有機會，報仇雪恨。