因為在清朝廷有了經驗，巴夏禮和佩裡拒絕由忠右衛門簽字，要求必須是幕府的宰相大臣簽字，德川將軍用印，不然絕不認可。
和清朝廷打了許多年交道的英國人很清楚，東亞的封建國家講究一個什麼“便宜行事”。如果大臣沒有得到君主的命令，授予全權，便宜行事，那就和一般的官員沒有任何區彆。曆史上的巴夏禮在天津時，便要求清朝廷派出頭品大臣，由鹹豐皇帝授予便宜行事之權，否則一概不認。
這把鬆平慶永給問住了，他很清楚，一旦在這個條約上麵簽字，那身後名就很難保證了。幕府開國的罪人，便是他鬆平慶永啦。
還真不是忠右衛門使的壞，實在是英國人被清朝廷給坑死了，一坑一坑又一坑的，到了日本這裡絕對不會再被坑。
幕府要是不肯，那麼對不起，談判破裂，我們各自回去提兵再戰便是。英美兩國一恫嚇，幕府上下也都紛紛暗示他，趕緊簽字，不簽字你就是重啟戰端的罪魁禍首。
內外交迫之下，鬆平慶永在條約上正式簽字！
佩裡將米勒德·菲爾莫爾總統的國書交給鬆平慶永，請他轉呈給德川家定。鬆平慶永簽完字，手抖的都拿不住東西，整個人都麻了。佩裡瞧他那個鳥樣，心中輕蔑，也不多說，拿了條約就走。他還得把條約送回美國，交給國會批準。
美軍占領的富津也直接拋棄，在接受了幕府的補給之後，開動蒸汽機，升起風帆，徑直往美洲趕去。
到是巴夏禮，在第二天又和幕府簽訂了日英合作專條。包括在橫濱設置超過34平方公裡的英國使館區和居留區（美國使館在內）；設立英日橫濱鐵道、電報籌辦處；選擇一可靠英國銀行在日建立網點代辦處；派遣約三百人的英軍軍官教練團，用以培訓和擴充傳習隊；原本每兩年三十個官費生的名額提高至六十個。
左手拿著《日英友好通商合約》，右手拿著《日英合作專條》，巴夏禮已經能夠想象到自己回到倫敦時，將會受到多麼巨大的歡迎。光是為帶英帝國在日本獲得了廣闊的居留地這一條，就是大功一件。
英軍一槍未發，一炮未射，便有如此豐碩的外交成果，可不就是他巴夏禮的功勞嗎？不出意外，一個爵士是沒得跑的。如果活動得好，甚至一個世襲罔替的從男爵都沒有問題。
雖然從男爵不算是完全的貴族，也沒有上議院的席位，可是大小也算摸著貴族圈子的門了不是。隻要在日本這邊再接再厲，為帶英獲取更多的利益，總有一天那個“從”字會消失不見。
想想以後出門，巴夏禮男爵，美啊！
美國人和英國人都走了，所有人的目光轉回日本國內。都不需要引導什麼的，在條約上麵簽字的鬆平慶永瞬間成了全民公敵。而那些在危急之時，被他召喚到江戶城來商議的外樣諸侯，也紛紛痛斥他曲附洋夷，誠然賣國。
開國之風，便伴隨著對鬆平慶永的批評，一下子傳遍南北。