在座的老中們之前已經看了條陳，大致知道了二宮尊行要說什麼，所以隻是靜靜的聽著。但是在忠右衛門這裡，又意識到了一個比較緊要的問題。
二宮尊德很清楚的意識到，政策再好，也得人去做。他自己大公無私，可以清正廉潔的處置地方上的事務，事必躬親，為百姓排憂解難。所以他到一個地方，一個地方就能夠複興發展，以至於繁榮非常。
可是他不在的那些地方呢？
清官隻有他自己一個而已，貪官卻有如黃河泥沙。德川家康定鼎天下之後，確立了統一的度量衡。可是貪官汙吏並不會使用官定的升鬥，而是用自製的升鬥。毫不遮掩的盤剝農民，這種事情你怎麼管？
所以二宮尊德在開始推行自己的計劃前，建立了以“仁義禮智信”為準則的互助組織“五常講”。通過這樣一個互助組織，找尋到和自己誌同道合，有高尚的品格和情操的同誌。再通過這些人，協助他在關東的六百個村莊，展開全麵的農村改革試驗。
這些人有多少呢？大約也就二三百人，現在算上帶出來的徒弟，頂天不會超過四百這個數目。有這麼些個有理想有抱負的人，跟著一道進行農村改革試驗。
諸位覺得能不能成？
那當然能成啊！
不是有個什麼科學研究說，人這一輩子，能夠見上萬人，但是在日常生活中，有較為密切的聯係，比較熟悉的人，頂多也就二三百嘛。這二三百人，算得上你比較了解的人。
而二宮尊德就是帶著這比較了解的二三百人，進行了一場成功的農業改革。到哪兒哪兒就是繁榮複興，憑借的就是這麼一個班底。
可幕府的天領有多大？明麵上四百五十萬石，實際上一千二百萬石都不止。彆說六百個村莊了，簡單毛估估，起碼有大幾千，乃至上萬座大小不一的村莊。
一個基層管理人員，可以兼顧兩三個村莊。想要管理到天領內的所有村莊，那就得有起碼三千人至五千人的隊伍。
都得是實心用事，不求名利的那種好官，才有可能把幕府中樞對於複興農村的各項政令，好好地傳達到位，並且實行下去。
幕府哪來千好官？
百好官應該還是能夠找到的，千卻絕對不可能。忠右衛門就是從基層乾上來的，幕府的基層，已經爛成了什麼批樣，大夥兒有目共睹。
管理江戶街麵的同心，甚至有人一輩子都坐在公廳內，根本就沒有離開過官舍，全賴地麵上的青皮無賴，流氓混混，照管街麵。結果幕府的名聲，就被這幫無賴人渣給敗掉了。
或者說幕府本來的名聲也沒好到哪裡去，大夥兒正常還能中立的看待，等到基層充斥著社會渣滓，流氓分子之後，老百姓對幕府還能是什麼看法？
想要靠已經毫無進取之心，且能力相當平庸，隻是借賴著祖父的餘蔭，世襲罔替的當著旗本禦家人的武士們施行改革，幾乎是不可能的事情。
但另起爐灶，還來得及嗎？，找書加書可加qq群952868558