張祿讓公大夫向那些民工轉達上郡守的教令，引來一陣唏噓聲。此後幾天，又有人提出要移民河東。張祿也依了，讓他們回上郡搬取家眷。
河東郡治所在安邑曾是魏國的國都，城池最大，地位最為重要。但這裡的魏人家國情懷也最重，離開得最為徹底，並在離開前進行了有目的的破壞，導致這裡毀損嚴重；目前這裡居住的都是後來移民來的人，主要是秦人。農業生產發展得並不很好，眼看要秋收了，糧食的長勢不是很旺，周圍的荒地也還有很多。
張祿並沒有在安邑繼續安排移民，築路大軍中一半留在曲沃，剩下一半中，又有一半要離開，最後這四分之一被張祿安排到解縣。這裡除了有無比重要的鹽池外，也有豐富的適合耕種的土地。他宣布了一條規定：爵位在簪嫋以上的人，可以選擇舉家移居至安邑。這條規定讓居住於安邑成為一件榮耀的事。
張祿、皮綰、鄭安平終於回到安邑的館驛中，開始合署辦公。張祿找各縣要了五個從事，協助自己處理具體事務；陳四和芒未名義上算是鄭安平的門客；隻有皮綰的辦公隊伍最為強大，六曹從主官到隨員全都滿額，整整有三十人之多。
上郡的公大夫已經回郡請求任務，各級大夫們被要求不要回郡，都留在河東帶隊。張祿也沒有冷落他們，由皮綰出麵，將他們臨時組織成一支守備部隊，主要任務是維持安邑的治安，輔助任務是開墾荒地。這支部隊還有三千人左右，編成六個營，官大夫和大夫都由上郡人擔任；上郡沒有其他的公大夫，就從其中選了三個年資高的官大夫代理公大夫，領千人將。由於相當多的上郡士卒已經移民，留下來的隻是少數，原有編製早已被打亂，現在的秦軍士兵之間基本已經相互不認識了。
三名公大夫的任務每日輪換：巡邏放哨、整軍訓練、開墾荒地。安邑的存糧嚴重不足，好在各縣通往安邑的通道已經暢通，張祿拚命讓各縣往安邑調集糧草。連猗氏的牧民也被動員起來，用牲畜到各縣去拉糧食，連小畜都用上了，勉強維持安邑的糧食供應。但相應的，各縣的糧庫基本清空了。
上郡的移民，原來都是有爵位的。目前不算修路的功勞，單隻因移民而獲賜一爵，就有不少上造成為簪嫋。再加上其他功勞，又有不少公士晉爵簪嫋。如此一來，有資格移居安邑的人就多了起來。張祿命各地將有資格、有意願移居安邑的人，全部造冊上報，於年後根據命令統一組織移居，目前仍在各縣從事各自的生產。
張祿讓安邑令在軹道口樹立招賢榜文，並不時派人查看，隻要有損壞的，立即更新。同時，在涑水入穀口處劃了一塊區域，臨時安置從軹道遷出的魏民。
在等候最終收獲的時間時，張祿、皮綰和鄭安平等人一起詳細地討論了安邑今後的工作，把任務條分縷析地列出大綱，決定由鄭安平再次返回鹹陽，向相府報告。
這次鄭安平不敢隻身前往，帶上了陳四和芒未，還讓皮綰從自己的刑曹中推薦一名從事相隨。他們的這次報告將隻限於安邑的未來發展規劃，屬於一次特彆報告！除了四個官吏，蓋聶和五旺也作為庶子隨行，侍候他們的起居。在河東奔波這幾個月，隻有蓋聶的成長是最大的，他幾乎長成了成人的身材。
六人也沒有車坐，也沒有馬騎，隻能步行到蒲阪，乘船到鹹陽。路上一個來回就得大半個月，加上在鹹陽的停留時間，差不多得一個月。這次出行沒有什麼緊急情況，加之道路狀況良好，大家都比較放鬆。四個人個個執戟佩劍，倒也裝容整齊，惟獨胡子拉碴，顯出無儘的風塵。兩名庶子隻背著行囊，並不攜帶武器，隻執一根手杖作為助行。
到達蒲阪後，鄭安平帶著蓋聶和小奴見了麵。由於小奴還寄居於蒲令的家中，他們沒有留宿，鄭安平告訴小奴，等自己在安邑有了房舍了，就把她接回安邑去。
到了鹹陽，鄭安平一行依舊投宿鹹陽宮旁的館驛中。他們發現，楚太子和黃歇的院子已經變得十分零亂，顯然楚太子就要搬進楚宮中居住。
鹹陽的另一處，正在為公子繒修建宮室，因為他將在歲末年初正式就封安國君！安國在南陽郡，距離穰、鄧不遠。
先到鹹陽宮報到，表示自己是代表河東告成。接待的侍郎十分客氣，恭敬地接過節符，登記了事項，請鄭安平回去了。鄭安平回到驛站後，陳四和芒未告訴他，太子和黃歇邀請他們共進晚餐。三人把自己的晚餐留給了蓋聶和五旺（他們三人都有爵位，有相應標準的免費夥食，但蓋聶和五旺沒有），自己到後院來見黃歇。開門的仍然是芒申，把三人接了進去。
黃歇和太子、太子傅在正堂等待，見了三人，皆坐起相迎。由於有芒未，黃歇特地讓芒家三人也一起來作陪。黃歇問了河東的情況，鄭安平一一作了說明；車右和虎仲兩先生也問了些問題，芒未代鄭安平作答。說起張祿發現了通往軹道的穀口，連黃歇都感到驚訝，表示沒想到這條道路的出口處竟然無人防守。
早就知道陳四擅長繪製地勢圖，黃歇專門向陳國提起，陳四就把自己繪製的圖冊全都拿出來，堂上的人坐在一起，認真查看。黃歇搖頭歎道：“如此寶地，魏竟獻於他人……”嘖嘖連聲。
鄭安平道：“河東已定，便當若何？”
黃歇道：“凡治國者，不過庶之、富之、教之三道。河東既定，便當庶之；既庶之後，複當富之；民之富也，複當教之。”
鄭安平道：“安邑雖曰一郡，其眾不過三五萬戶，縱庶之，經年未可倍也。曾不及封君之一地。奈何？”