工師和其他工匠們都特彆滿意，隻住了一天，就返回垣城，把全部工匠都拉到這裡來——這裡是垣城建的新城，自然也是垣城的一部分，而且離垣城並不遠，是垣令陳四讓他們來的。
在陳四連哄帶騙，要將工匠們移往左邑的時候，垣縣授田的工作也開始了。垣縣人都沒有秦爵，全都是白身。每人一百畝地，嚴格平均！故垣尉想聚眾抵抗，立即被鄉裡舉報，事情迅速敗露，全家百餘口被集體斬首！其他進行抵抗的人全都被加罪，成為刑徒。一下子垣城多出了上千刑徒。按照秦法，刑徒不隻是一人受刑，根據罪愆的輕重，刑徒的家人也要不同程度地被牽連，至少，他的妻兒要被沒為奴；如果罪過夠大，父母、兄弟，乃至堂兄弟都要被牽連。所以牽連的戶數達到一千多家。縣府、館驛裡，甚至官吏的府中都有了妾婦僮仆，縣裡的糧食有人舂搗，衣服有人縫製。壯勞力自然要去修城牆、修道路、修水渠！一連十幾天，垣城處在嚴重的動蕩之中。
然而，在強力的鎮壓之下，一切無組織的抵抗最終歸於無效。而且廣大邑民發現，其實受損的隻是少數大戶，自己則有可能從中獲利——畢竟垣城內能有百畝田地的人不多，有三五十畝就已經足以養家了！那些反抗也就失去了民意基礎，最終被平息下來。
入駐垣城的工匠親眼目睹了這一切，在感到驚異的同時，也產生了恐懼。但在鐵腕壓製下平靜的生活，又讓他們感到安慰。由於秦法其實是來自魏法，隻不過被嚴格加以執行，所以雖然工匠對垣城如此嚴格執法感到意外，但卻並非不能理解，甚至一些人還對如此嚴格執法表示了讚賞！新增加的仆婦無疑讓他們的生活更加輕鬆。
在垣城過了魏曆新年，工匠們起身前往左邑。垣城專門安排了一百多妾婦、僮仆隨行，侍候工匠們的生活。工匠自然對此極為滿意！不多久，垣城的刑徒也被征召了五百人，給工匠們修建房舍，搭建各種工作建築。每種工藝都對建築有特殊的要求，有極詳細的技術參數，外行人幾乎插不上手。
而這時，新分到耕地的垣城邑民開始了春耕，左邑、安邑，以及其他各縣，……整個秦國，都投入到新春的希望之中，期盼著幾個月後的好收成！
張祿連著辦完了收服垣城和接收魏國工匠兩樁大事，回到安邑。到了安邑才知道，上郡收回士卒的文書已經到了好幾天了。張祿仔細研究了文書，對上郡來的使臣道：“上郡雖值春耕，欲其卒歸，吾恐糧食難濟。願士卒暫寄河東，俟秋後方歸，則貴郡有糧，而士卒得免於饑也。”
使臣道：“郡守誠恐河東初立，糧食不濟，上郡之卒，願以歸，不敢食河東之食也。”
張祿道：“臣拜上武安君。河東初立，秋收少獲。然有解鹽，尚有可持。斷不令士卒餓餒也。”有了張祿的這一保證，使臣好像很滿意，領了文書，回郡複命去了。
張祿之所以不願意放上郡士卒回去，主要還是因為安邑目前還組織不起一支衛戍部隊。安邑雖然一年多的時間裡移入了數萬戶，但相比安邑廣闊的土地，依然是地廣人稀，要想組織一支三千人的部隊，還是力量不濟。而且，在兵不血刃拿下垣城後，張祿還把眼光投向新田、絳等廣大的晉地，那裡才是晉地的產糧區，目前被韓國控製。如果能夠複製垣城的經過，不戰而取汾水，河東才算真正安定。否則，汾水方向的威脅一直存在。
有趣的是，不久張祿得到從鹹陽發來的文書，請張祿能夠對魏國大梁網開一麵，不要他們用糧換鹽，允許他們繼續沿用舊例，用土特產換鹽。鄭安平見了，道：“公可上書，備陳以糧易鹽之義，實不得已也。”
張祿道：“昔者，汝於相府曆陳以糧易鹽，眾皆無異議，何忽來書，欲獨利大梁？”
經張祿這一提醒，鄭安平道：“太子在梁，不得不發耳！”
張祿道：“汝言是也。”於是上了一書，極言河東初立，糧食嚴重匱乏，“婦之與孺，饑餒號咷於道，不忍睹聞。是臣願儘釋鹽利，求糧以安民也！”必須靠以鹽換糧的政策才能度過目前危局。