第二十八章
和公孫明他們議完事之後, 夜已經很深了。
累了一天，裴清殊實在是沒有任何召幸後宮妃嬪的心情, 簡單洗了洗之後倒頭就睡。
第二天早上天還沒亮，裴清殊就醒了。事實上昨天晚上他做了一個又一個的夢, 睡得一點都不踏實。
夢裡頭一會兒是傅煦滿臉是血的樣子, 一會兒是傅太後聲嘶力竭的哭聲，一會兒又是漫天的大火, 讓裴清殊想起自己前世、大齊滅國的時候，那一把將他燒死的烈火……
都這麼多年過去了，他怕火的毛病，還是沒能改掉，可見當年大火將他包圍時恐懼, 已經深深地刻在了裴清殊的心裡。
裴清殊在黑暗中默默對自己發誓, 他一定一定, 不能讓那樣的事情再次發生。
值夜的宮人沒想到裴清殊今天這麼早就醒了，直到裴清殊出聲叫人，宮人們才趕緊殷勤地上前服侍。
冬天原本便比天氣暖和的時候更難起床, 加上現在天還沒亮的緣故，裴清殊感覺心口發慌，有種說不出的難受。
他忽然很想念一個人——孫媽媽，他的乳母。小的時候, 在裴清殊剛剛從冷宮出來, 搬去養母的寢宮時, 他老是睡不安穩。那個時候隻要他一從夢中驚醒, 孫媽媽立馬就能察覺到，然後摸著黑走過來，給他一個溫暖的擁抱，讓他知道自己並不孤單。
現在……自然是不可能的了。
他早就不是小孩子了。
裴清殊振奮起精神，從床上坐了起來，開口的第一句話就是讓人去傳內閣的幾個閣臣，還有戶部尚書、戶部侍郎以及掌管戶籍司的戶部郎中入宮。
最近這些日子，朝中又是稅製改革，又是給官員提高俸祿，現在還要普查全國人口和土地，裴清殊自己都覺得，戶部官員的壓力實在是太大了。他要是戶部官員的話，恐怕都會覺得心裡不平衡。
朝廷一共設有六部，現在除了兵部在忙三大營裁軍，禮部在準備開恩科的事情之外，工部、刑部、吏部都清閒得要命。
為了讓最近忙到暈頭轉向的戶部官員心裡舒服一些，裴清殊打算回頭也給工部、刑部、吏部的人找些事情做。
至於戶部這邊，如果人手不夠的話，裴清殊說過，可以從翰林院和內閣借幾個人過去幫他們。
不過裴清殊的好意，被戶部尚書龍啟章給婉拒了。
他們寧可自己忙一點，也不想讓皇帝覺得他們無能，連分內的事情都做不好。反正多那幾個幫忙的人也不見得就能減少多少工作量，還不如他們辛苦一些，全用自己人做事，總好過成天被好幾雙外人的眼睛盯著，怪不自在的。
見龍啟章他們堅持，裴清殊便沒有勉強。
和稅製改革一樣，統計全國人口和土地聽起來簡單，但真要實踐起來，需要提前考慮到許多有可能出現的問題。
比如有很多流民和黑戶，這些人聽說朝廷調查人口之後，一定會選擇四處逃竄。
該怎麼樣讓這些人心甘情願地配合官府的調查，是一個很大的問題。
“要想解決流民問題，最關鍵的還是要給他們事情做，這樣他們才能安安穩穩地呆在同一個地方，老老實實地接受戶籍調查。”龍啟章笑眯眯地說道：“當年皇上還是恒王殿下的時候，您提出來的辦法就很好——號召流民回鄉，讓他們為官府做事，由官府給他們發放工錢。”
裴清殊還沒有當上太子的時候，曾經在戶部擔任過一段時間的戶籍司郎中。因為當時三皇子和曾家造反，四川又發生了地震，一時之間流民無數，大齊上下人心惶惶。
為了安置流民，裴清殊就提出了以工代賑的方法，鼓勵流民回鄉，參與到家鄉的重建當中。
不過當時，這項政策的適用範圍隻在發生地震的四川省，還有被叛軍影響較大的南疆幾省，並沒有普及到全國。
龍啟章現在這麼說，意思就是想把雇傭平民為官府做事的政策，在全國範圍內推行了。
不得不說，龍啟章此人非常聰明。他的提議，可以說是順著裴清殊當初的思路走的，多少有一些“拍龍屁”的意思。但這“龍屁”拍得非常到位，還一點都不著痕跡，讓裴清殊聽起來覺得很舒服。
不過很快，陳起就提出了一個實際問題：“可是現在，朝廷所掌握的耕地，大部分都握在各地駐軍的手中，並沒有那麼多土地可以用來讓平民耕種。”
這就牽扯到另一項製度的問題了。
過去上百年的稅收政策，導致大齊每一年的財政收入都非常有限。國庫沒錢，自然撥不出那麼多的軍餉。
所以大齊的官兵，在非戰時要去耕地，以補充軍隊的糧食補給。