裴清殊有心要壯大大齊的軍隊，早就想對現有的製度進行改革了。
裴清殊認為，在國家沒有戰爭危機的時候，讓軍人花費一定的時間去種地是可行的。
但在國家四麵楚歌的時候，軍隊應該把更多的時間花在操練上，從而提高軍隊的戰鬥力。
他沉吟了一下，很快就說：“龍愛卿，你的提議朕很欣賞。不過彥之所言也很有道理。現在必須要將掌握在各地駐軍手裡的農田拿出來一部分，讓流民為官府所用的計劃才有可能成為現實。這樣吧，朕再召兵部的人商議一下，你帶著戶部的人先回去，再商討一下有可能出現的問題，然後試著草擬一份計劃出來。”
龍啟章等人聽了，便向裴清殊行禮，依次退了出去。
等待兵部官員到來之前，裴清殊估摸著這些閣臣一大早上就被自己叫過來，肯定都還沒吃早飯，就讓他們先去偏殿休息，讓小德子給他們準備了一些點心。
陳起等人自是感激不已。
公孫明比較特殊，他留了下來，和裴清殊一起用早膳。
兩人都這麼熟了，也就不用遵循什麼“食不言寢不語”的規矩，一邊吃一邊聊著天。
“皇上現在可真是辛苦。以前您做皇子那陣兒，中午還能睡個午覺，最近您中午都沒得過閒吧？”
裴清殊笑了笑說：“嗯，剛開始的時候朕是不大習慣，用過午膳之後總覺得困倦。不過堅持下來之後，也就不覺著什麼了。”
裴清殊現在雖然忙，雖然累，但他心裡感覺非常的充實。
不得不說，能以皇帝的身份殺伐決斷，比他當皇子、或是當太子的時候要暢快太多了。
雖說當皇帝也有可能有很多無奈，沒辦法做自己想做的事情，但那一般都是針對皇帝的一些荒唐想法，朝臣們才會激烈地反對。
一般來說，隻要皇帝不做什麼太出格的事情，大臣們都是會見風使舵，順著他的心意來的。
公孫明笑道：“現在大齊是百廢待興的狀態，實在是沒辦法。您再堅持堅持，等三月開了恩科之後，情況一定會好很多的。到時候爭取讓您睡上午覺。”
裴清殊點頭笑了笑。
“對了，剛才有旁人在，臣沒好意思提。其實就像龍大人說的，讓貧民為朝廷做事的想法很好，隻是臣以為，這項政策不應隻局限於農耕。”
“哦？”裴清殊來了興趣，“你的意思是？”
“您還記得延和二十三年，咱們去山西的時候，發現當地每年都會有很多人死在煤礦上麼？臣以為，如果能將這些煤礦收為朝廷所有，由朝廷派出專人負責管理的話，情況一定會好上許多。當然，不僅僅是煤礦業，許多其他的產業，朝廷也可以參與經營。”
在過去，大齊一直秉持著“不與民爭利”的國策。除了經營鹽、茶這兩個可能產生暴利的行業，必須要有官府的鹽引和茶引之外，朝廷在其他商業領域所占的比重都不大。
官營煤礦和官營冶鐵雖然有，但規模都非常小，僅限於為官府提供鐵器，所製作出來的成品幾乎不會在市場上流通。
如果能夠擴大官營產業的範圍和規模的話，的確會產生不小的利潤。
隻是這樣一來，就難免要“與民爭利”了。
公孫明也是考慮到這一點，所以剛才才沒有貿然在旁人麵前提出來。
裴清殊思索了一會兒之後，沉吟道：“你的思路很好，隻是實踐起來不能冒進，不然一定會在朝中引發激烈的反彈。”
公孫明忙道：“皇上所言甚是！”
“像你說的，我們可以先從煤礦業做起，由朝廷出麵，收購和開采一部分煤礦。然後讓工部營造工程、進行過安全測試之後，再安排人下礦。”
裴清殊現在手頭的事情太多，要不是公孫明提醒，他都差點忘了，煤礦業也是在他登基之前很想整頓的一個領域。
見裴清殊認同自己的想法，公孫明十分高興：“皇上英明！”
裴清殊笑笑：“阿明，你怎麼知道，朕正琢磨著要給工部安排點什麼事情做呢？你這個主意提的，真是正是時候。”
“皇上，您先彆急著誇臣啊，臣先問您個問題成嗎。”公孫明一本正經地看著裴清殊，“整頓煤礦業……您有銀子麼？”