開化坊，教育部頂樓的一間寬大辦公室裡，陳鶴琴在看文件，做為教育總長的他，每天總是有著忙不完的工作，儘管南洋禁止八點後加班，但現在已經是八點一刻了。
可這個時候陳鶴琴仍然在辦公桌前翻閱著報告，什麼幼兒園的建設啦，什麼小學的規劃啦，當然還有新型規範九年製學校的校舍圖紙審定，人均教學麵積，運動場、遊泳池、籃球場等等，諸如此類的事務都需要他最終處理。
就這樣，忙了差不多到九點，陳鶴琴直起身來，伸了個懶腰。
透過他辦公桌對過的厚玻璃板窗戶向外望著，外麵為暮色籠罩，一棟棟大廈的燈光已經熄滅了。不過街道下方的霓虹泛著的紅光，仍然將大廈的玻璃映成紅色。
在紅色光影映襯下，整個城市都帶著某種異樣的超現實感。
就在這時，房門打開了，一個三十歲的男人走了進來，將一份文件輕輕放到他的桌上。
“總長，這裡還有一份報告。”
看著麵前的秘書，陳鶴琴的眉頭一鎖，說道。
“鬆年，我說過，八點鐘你要準時下班，這不是規矩，是法律！”
總長的訓斥讓王鬆年笑道。
“我知道，主要是手頭還有一些活，而且，不還想蹭總長的車嘛，從這裡回興寧坊，路挺遠的。”
王鬆年的回答，讓陳鶴琴板著的臉，鬆馳下來，笑道。
“你啊，下不為例，報告是什麼內容？”
其實他當然知道王鬆年說的蹭車不過隻是借口而已。但都已經話說到這份兒上了，他當然也不好意思再說什麼了。
“是新編的《公民課讀本》，有兩篇內容需要進行調整。”
原本感覺有些累的王鬆年一聽，連忙直起身體說道。
“把報告拿給我……不，還是看一下樣本吧！”
王鬆年之所以會如此重視，是因為《公民課讀本》在小學教育中占據極其重要的位置，涉及到國家公民的養成。其目的是造就為家庭，為社會，為國家忠勇服務的明達公民。
“總長，現在已經這麼晚了……”
“不晚，不晚……”
說著話，陳鶴琴已經拿起了樣本看了起來，首先是審閱封麵設計是否悅目，再看圖畫是否精美，然後就是內容了。
翻開書本，書上的內容映入眼簾，首先映入眼簾的是簡體字――經過討論，簡體字已經開始在南洋推廣，當然，目前僅僅隻是局限在小學低年級，至於高年級和中學則發《手寫簡體範本》，雖然不做為課業，但是人總是懶惰的，看到容易寫的字總會先寫這些字，這也是一種推廣。
孩子們學簡體字，而年齡大的則通過這種方式讓他們識繁寫簡，進而一步步的普及簡體字。一切需要一個過程，十年或者20年，等到最後簡體字最終會取代繁體字。
從目錄上可以看到。從極其淺顯的手的功用到清潔，從走的姿勢到從靠右行走，家人到朋友，再到“花好看不可采”，看起來淺顯的內容，是在向小學生們灌輸簡單的規則意識。
然後就陳鶴琴認真的翻看著。
“納稅者皆有監督用此稅項之權。”
“我於公財產無取用之權，我於私財產有支付之權。”
有關守法、納稅、財產和政治等內容是“處世”篇，隻是簡單直白的言語，隻是告訴孩子們一個簡單的公理，這些課文在成人看來也是非常基礎的社會常識，同樣是作為一個現代公民的必備知識。
從個人修身，再到處世規則，其實，所有的一切都在“規則”之中，看似沒有規則，可實際上處處都是規則。