張超武饒過柯德明後，又命他去高羅協助三團長樂華平重新布防，確保高羅無事，若高羅有失，沙道集鎮就朝夕難保了。柯德明謝過張超武和五姨太，便連夜頂風冒雨騎馬趕往高羅。
而覃發友這次在黑風口大敗，讓張超武對他也很不滿意，便讓二團撤回沙道集鎮內，由以前駐紮在集鎮內的郭先華一團替換他駐守酉水東岸。
董大中在正組織群眾分發糧食時，見沙道集鎮方向電閃雷鳴，便派通訊分隊長於小二與通迅員張營生去黑風口打探消息，正好遇上黑風口的戰鬥。
戰鬥結後，向海山的二中隊繼續守在黑風口，於小二和張營生便回到羅平覃家集向董大中報告情況。
董大中得知敵人退去，便著手開展工作，要將羅坪建成穩固的根據地。羅坪一帶人口眾多，約有一萬多人口分布在二十多個村莊，若在此建成根據地紅軍的力量一定會迅速壯大。於是便著手開展工作，發展入黨積極分子，建立農會。紅軍雖然以前在羅坪一帶活動過，也打過土豪。由於沒有長期駐紮，老鄉們雖然都聽說過紅軍是為老百姓打天下的隊伍，其實很多人對紅軍了解並不多，董大中和王衝讓部隊發揚以前在鶴峰時的老傳統，與老百姓打成一片，積極宣傳革命思想。
紅軍剛到羅坪時，打倒了王占元與覃正勇這兩大土豪，獲得了很多糧食。其中絕大部分都分給了當地百姓，隻留下一些作為部隊的給養。由於這些糧食主要是稻穀，便請了兩名孤老太婆幫紅軍加工稻米。這兩名老太婆將舂好的大米用篩子篩出米頭子（少量沒舂好的稻穀），她們怕篩出的米頭子太多，紅軍會讓她們繼續舂米頭子，而沒敢多抓出來，一整天隻留出了兩籮筐米頭子。然而，紅軍除了給她們工錢外，還將這兩籮米頭子送給了她們。
通過這一件小事，讓老鄉們真正認識到了紅軍是他們自己的隊伍。通過軍民們進一步交流，紅軍很快得到了當地百姓的信任。經過近十來天的工作，羅坪一帶就有六百多人參加了紅軍，還成立了赤衛隊。
趙岩一連幾個夜晚都在兩河口通往龍潭壩的峽口外襲擾，並將僅有的幾顆手榴彈一起投向峽穀入口，製造出一派大舉進攻的架式。同時，董大中又故意放出消息，說賀龍的先頭部隊已經到達沙道附近的某處深山老林中休整，隨時準備攻占沙道集鎮和龍潭壩。
張超武接到上峰的情報，說賀龍已經被多路國軍追至河南境內，已遠離了沙道。不過他對上峰的情報也是持懷疑態度，他知道賀龍沒那麼不經打。賀龍用兵一向神出鬼沒，說是在河南，不知在什麼時候可能就出現在自己的防區了。而董大中的這一連環計讓張超武徹底否定了上峰的情報，相信賀龍紅軍的主力部隊至少有很大一部分真的來到了沙道周邊的某處深山老林中，隨時準備進攻沙道集鎮與龍潭壩。於是又從郭先華的一團抽調一個營去充實兩河口峽穀口處的防禦，同時讓柯德明負責強行拉夫征兵，擴充勢力，搞得宣恩及周邊各縣百姓怨聲載道。張超武為了穩定其他幾個縣的縣長（兼保安團長）的心，對於鶴峰、五峰、龍山三縣，每個縣隻象征性地征集三百名新兵。由於來鳳縣城離沙道很近，易於控製，因此主要兵源還是從宣恩和來鳳兩縣內征集。
然而在宣恩各地進行了近十天的強行征兵，集中起來也不過百人，這讓張超武很不滿意。便命人傳令，讓柯德明前來向他報告征兵情況。
柯德明戰戰兢兢地來到張超武的麵前報告說：“旅座，我給各地的保長都下了命令，要求按每保的人口比例征兵，可是壯丁們聽說政府要征兵的消息後，都紛紛逃跑或躲起來了，根本就找不到人。”