不用問就知道乾啥去了。
陳景恪也沒閒下來，剛坐了沒一會兒，朱標就派人將他喊走商討新政去了。
大家都心知肚明，皇位更替就在眼前。
朱標也在加緊製定登基後的施政計劃。
前幾年以休養生息為主，可如何實現休養生息是需要計劃好的。
而且休養生息並不意味著什麼都不做，很多以前被耽擱下來的工程，也要陸續重啟才行。
這其實也是受陳景恪的影響。
古代朝廷很少做發展計劃，甚至可以說就不會做計劃。
基本都是根據君主的意思來做事。
陳景恪不一樣，他喜歡做計劃。
任何事情都會先問，計劃做好沒有。
受到他的影響，大明朝廷也開始習慣了做計劃。
現在朱標要做執政計劃，肯定不會放著陳景恪這樣的計劃達人不用。
陳景恪也確實沒有讓他失望，一出手就提出了長短兩個計劃。
“長期計劃，顧名思義就是需要很長時間才能完成的計劃。”
“比如殿下提出的墾荒令，需要幾十年才能完成。”
“短期計劃，就是設置一個短期的目標去做。”
“也可以將長期計劃分拆，每年完成多少任務等等。”
“長期計劃我就不多說了，殿下肯定有自己的想法，重點要說的是短期計劃。”
朱標深以為然，隻是幾句話，就讓他對施政策略有了許多想法。
陳景恪繼續說道：“短期計劃，我以為也不能太短，以五年為一個周期是最合適的。”
“為什麼要以五年為單位呢？國家計劃太短了也不好。”
“官員任期一般為三到五年，很多時候一個計劃還沒有完成，主導這個計劃的官員就調走了。”
“新上任的官員，往往會拋棄前任的政策……這其中的原因我不說諸位也懂。”
大家自然懂，就是政績問題。
前任提出的計劃，完成之後功勞也是他的，繼任者自然沒有興趣替人做嫁衣。
“這就造成一個惡果，政策缺乏延續性……”
“很多利國利民的事情，因為周期長，沒有官員願意做。”
“就算強行做了，等該官員調走也會被繼任者廢除，好事變成了壞事。”
“這也就導致，地方建設長期處於停滯狀態。”
“如果將計劃的周期設置成五年，官員即便調走了，繼任者也要繼續執行這項計劃。”
“如此就能保證政策的延續性，不至於因人而廢。”
“還有一個原因，很多工程都是以三到五年為周期來建設的。”
“比如修築馳道、大型水利設施等，還有大型鐵礦場，也需要三五年才能建設完成並投入使用。”
“就算是擴張領土，也需要一到兩年才能打下來，再用三年來維穩。”
“五年差不多才能站穩腳跟，然後恰好可以製定下一階段的計劃。”
“當然了，這個五年也隻是綜合計算下，得到的一個大致時間。”
“並不是所有的計劃，都一定要在五年內完成，具體情況還要具體分析才行。”
朱標微微頷首，這個道理他自然也懂。
五年隻是一個取中的時間點，並不是所有事情都要分成五年去做。
有些事情一年就可以做完，而有些事情可能需要十年八年。
所以，朝廷也有必要每年都做一個總結報告，進行微調。
但五年計劃就是總綱，微調也是圍繞總綱進行的，不是隨便來的。
陳景恪繼續說道：“國家製定發展計劃，還有一個好處，強化朝廷對地方的掌控。”
“現在朝廷製定了統一的發展規劃，地方再根據朝廷的計劃，製定符合本地的情況的發展計劃。”
“就相當於是朝廷在指導地方的發展，也是一種強化對地方的管理途徑。”
古代，雖然國家是大一統的，但事實上朝廷對地方一直缺乏有效的管理手段。
除了統一征稅，大多數地方都在獨立發展。
這種情況還體現在資源調配上。
很多人會說，征稅、征用民夫之類的，還不夠統一嗎？
資源調配沒那麼簡單，包含的麵更廣。
比如南水北調，西氣東輸，這都是資源調配。
古代自然搞不了這種大工程，但也可以根據實際情況，統籌調度全國物資解決問題。
而且資源不僅僅包括實物，還包含管理經驗。
“一個地方發生了瘟疫，當地衙門摸索出一套有效的處置方案，能將損失降到最低。”
“然而這個方案卻無法得到有效推廣，隔壁縣發生了同樣的災害，要麼束手無策，要麼從頭摸索一套方案。”
“僅此一項，每年都要造成無數人死亡，造成大量的資源浪費。”
“如果朝廷出麵總結經驗教訓，然後頒發全國學習，就能有效的解決這些問題。”
朱標連連點頭，這些都是實實在在的治國良策啊。
朝廷主導全國發展，統籌全國資源分配。
都不用實踐檢驗，隻是想一想他就能看到其中的好處。
既強化了朝廷對地方的統治，又能讓國家更好的發展。
“還有嗎？”
陳景恪想了想，說道：“想要實現統籌管理，想要製定國家級彆的發展計劃，就必須學會用數據說話。”
“隻有數據才能讓朝廷更加直觀的，了解全國的情況。”
“還是以墾荒令為例，朝廷可以采用兩種管理方式。”
“一種是粗放式管理，就是製定一個大致的政策，任由百姓去開墾，開多少算多少。”
“還有一種是有計劃的開墾，總計劃開墾多少地，需要多少年完成，每年完成多少。”
“這就需要朝廷對全國可開墾荒地的數量，有一個了解。”
“僅僅是這樣還不夠，還要了解每個地方有多少富裕勞動力。”
“因為隻有富裕勞動力才有能力去開墾荒地……”
“通過各種數據，大致可以計算出，需要多少年才能完成墾荒計劃。”
“然後再細分到每一年，每個地方大致需要完成多少畝。”
“同時，掌握了土地情況和人口密集度，朝廷也能更合理的分配人口資源。”
“將人多地少的地方的百姓，遷徙到人少地多的地方……”
“各行各業都是如此，隻有將國家數據化了，才能製定出可行的發展計劃。”
“否則一切都是紙上談兵。”
(本章完)