乾寧元年四月二十二日,聖人大步走進左藏庫。他現在急需搞清楚治下經濟體係。肉食者多鄙,得摸盤明白以防被糊弄。
左藏庫始建於武德,分布在東內麟德、金鑾、延英、內教坊之間的小陂與平地上。巢亂期間被毀了一部分,這幾年陸續修繕,現有21院和38倉。
製度,天下財富皆歸左藏。宇文融、宋璟執政始以禦史駐宮監庫,警惕皇室侵盜國家資產。玄宗不悅。經過一番鬥爭,改為中官出任。
到大曆末,內侍省、尚書省、禦史台、太府、比部、度支司共同參管的左藏庫格局瓦解,財政收入及結餘轉移到皇帝私人錢包性質的大盈庫。
楊炎上台後,在其拉扯下,德宗同意交還,作為交換,每年的收入必須分他一份——“每歲進三五十萬給大盈、瓊林。”
在這個基礎上,會昌年李德裕下令每年拿一部分錢單管。如果爆發戰爭,這就是軍費,用完才能補。因政策利民,大中時改稱延資庫,成為定製,每年存五十萬緡。
於是外朝左藏、延資與皇帝的大盈、瓊林,是為四大庫。理論上互不乾涉,誰也彆找誰。
收入上,收入很複雜。
大宗是兩稅。每縣之尉負責夏秋兩季的地稅、人頭稅的征收,不能自留,刺史收齊轄縣的賦稅後,一部分送至節度、觀察、防禦使,是為送使。自留以充開支的部分,是為留州。節度使收齊送使,再拿一部分給朝廷,即上供。
這會能正常收到的兩稅上供僅關內各郡、山西、山東。
嶺、湖、閩、浙也在交,但經常遲到,份額不多,損耗也高。關西行政體係尚未實現深入、高效,編戶屯田處於推進中,暫以粗放式征收牲畜、特產為主。
二是自有鹽、鐵、酒的專賣所得,鹽鐵使、榷酒使主之。酒,北司也在賣,禁院、後宮有十二個場,以兩製酒使分領。
三是度化錢。誕生於天寶時期——“楊國忠以正庫不敢用,遣侍禦史崔眾至太原度僧道,旬日得百萬緡。”唐代為保障戶口,限製宗教,出家須經官方批準,實際可以買。本朝窮昏了頭,一直在賣,但怎麼說呢,看天吃飯吧。
四是率貸。誕生於至德——“肅宗即位,遣禦史籍吳蜀富右,十收其二謂之率貸。”把有錢人登記,不定時按資產征收十分之二。這個錢是禦史台下到州縣收。以前也是一大進賬,現在不談了,隻有幾萬緡。
五是賣官鬻爵錢。誕生於代宗——“宰相裴冕等以用度不充,得召人納錢。百千賜明經出身。商賈助軍者,免徭役賦稅。能賑貧乏者,以爵。”本來就是官也想買,怎麼辦?——納粟二千石,超兩資授官。兩千石起售,但隻能是在你所在序列給予適當提拔,相當於合法行賄。
青苗錢和針對豪強地主每畝加征二十文的“地頭錢”不提,都成製稅了。
七是茶稅。大中鼎盛那會,一年八十多萬緡。現在也寄了,斷崖式下滑到不足三十萬。
八是地方官在節假日、皇帝誕辰或出於隱秘目的給皇帝的紅包。德宗那會,韋皋有“日進”,李兼有“月進”,杜亞、劉讚、李錡有“羨餘”。至代易又有“進奉”。有些是主動給的,有些是舔著逼臉要的。聖人臉皮薄,給就要,不給不要。這幾年也收了些財貨,樞密使在保管。
除此還有幾項雜錢。
地子、充防、品子、捉公廨本錢者、職田、減料。
職事京官及州縣會配給土地,將產出的一部分作為俸祿、開支的補充。所謂地子錢,就是為保障耕作職田的農民利益,而對所在官府、所屬大臣按畝征糧,將其返給農民。代宗時,每畝取粟二升,這會調整成了按畝每季收二十錢。
充防。高宗儀鳳三年,財政困難,下令——“王公以下率口出錢,以充百官俸食防閤、庶仆、邑士、仗身、封戶。”
不論官貴、皇室,司空、太尉、司徒已下,按家庭人口交錢。給你們派各類人員,提供工作餐,發官服,封食邑,都有成本,不能白享受。這大概是李治的一次服從性測試。你連這點錢都不想交,談何忠誠?
對聖人是好事。始作俑者已有,他隨時也可以再征。
品子,國朝職事官六品至九品,勳官三品至五品,年十八以上之子稱品子。
搞這玩意的目的?
答案是乾活。王公出行你在前麵開路。皇帝死了你在葬隊裡哭喪唱歌扔紙錢,又或者在諸王、公主府邸當跑腿小哥、打手。懶不想乾,一年1500錢,交十三年。
捉公廨本錢者。允許州縣公款放貸,設捉錢令史專負管。所得利潤央地三七分成。朝廷得七,州分剩下的三成。
職田錢。同樣是肅代為供軍,要求中外官所獲的職田糧上繳三分之一。本是應對當時的非常形勢,但大清自有國情在此——長慶年統計全國軍人,達到了99萬。
減料。削減俸祿所得——“建中三年,複減百官料錢以助軍。”軍隊滿足不了的風險一升高,就從官吏工資裡揩油。
以上即所有正式的、非正式的收入項目。
夠花嗎?還好。
這會的主要開支有三。
南衙北司的薪俸。代宗朝文官1854員,武官942員,月俸維持在二十六萬緡左右,多數達不到——“鐍而不發者累歲。”財政緊張時不發。
德宗朝文
官1892員,武官896員。經幾次降薪,歲給錢六十一萬,單月不到六萬。
憲宗朝,李吉甫認為飯桶太多,再削朝官規模,裁員幾何沒記載,這之後才沒怎麼動過。廣明、光啟累次動蕩後,官數在元和結構上大幅下降。
聖人即位後,通過科舉、門蔭、軍功、征召各種途徑不斷補充,照例是朝廷養京官、朝官、諸王公主、直屬郡縣外官以及他們雇傭的各部門吏,他自養一家人和內侍省、掖庭。去年兩方計支七十萬——不光是錢。發什麼是什麼,你彆挑,事實上這七十餘萬費用,一半是用河中鹽、荊州茶支付的。
其次是入關流氓、移民的安置。景福元年以來,在這方麵上的投資累計已超一百七十萬緡。
軍費是重頭。
春冬服,日常糧料配給,節假日福利,撫恤,兵甲繕造,藥柴采購…馬夫、工匠、向導、醫官、妓女、馭夫、環衛等軍隊服務人員的開支。猜猜要花多少?廣德年——“歲發防秋兵三萬戍京西,資糧百五十餘萬緡。”
每兵每年不低於50貫。
本朝軍力有限,侍衛、中外軍、四使相和堪堪七萬。外軍除火銳校尉,餘皆關中籍半農國防兵,相對騰了寬。按50貫粗算,以錢衡量,年費下限在200萬緡到300萬緡之間。不到巢亂前的一半,卻占了當前財政六成以上,得朝廷、聖人共同負擔。
總體上,以眼下的收支情況,隻要不亂花,日子能過。
當然晚唐還不是最困難的。
郭威造反,命令下到侍衛親軍司,禁軍不動如山。亂軍至滑州——“大兵未出。”中官找宰相蘇禹珪發賞,蘇沒錢。中官把他帶到隱帝麵前哀求:想想辦法吧!蘇竭力湊了一批財貨——人給十貫。禁軍這才不情不願的出動,草草打了一仗就與郭威合流。
兗海慕容彥超作亂,令全軍自行打草穀,搶到多少算多少。在司馬閻弘魯、判官周度家裡沒搜到錢,斬之。即便如此,收獲還是少得可憐。慕容彥超造假幣發賞,被識破,於是——“皆不為用。”遂自殺。
可見五代經濟崩潰到了何等地步。
唔,忘了收回的商州鑄錢院,荊襄金三鎮。前者歲鑄錢七萬餘緡,後者的兩稅上供得到恢複,將是兩大補充。
了然治下財政大致是怎麼架構、運轉的之後,聖人做了些胸已成竹的批示。
首要就是留州、送使、上供這個兩稅三分。三輔、秦鳳、新秦、慶陽諸郡交通發達,距離近,轉移支付很快捷,沒自留的必要。
決定暫設京北、京西、漢中、夔四路水陸催發、轉運、庫使。
水陸催發使主收繳、督促管內郡縣上交財賦,並監督過境財賦的運輸速度。
庫使主保管。催發使收齊管內財賦後,移交庫使。庫使在轄下交通路徑的各節點上修建倉庫保管收到的財賦,以便運輸。
轉運使主運輸。既負責把本路財賦運輸出境,又接力上一路。
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