新年一晃而過，轉眼二十多天過去。
這段時間，李徽忙的可謂是焦頭爛額，一天也沒閒著。
首先，居巢縣的局麵發展的有些出乎李徽的意料之外。年後，北邊來的流民越來越多，拖兒帶女的絡繹不絕。
這些人裡邊有一部分是之前從燕國南下逃難的流民，他們也不知從何種渠道聽聞居巢縣實行土斷入籍，並且允許占田墾荒安置，便陸續的趕來。
而另一些則是從壽春一帶往南逃下來的。根據他們的描述，袁真確實已經起兵叛亂，站在占據壽春城一帶。這些百姓有的是不肯成為叛賊的子民所以逃跑，有的則是因為袁真父子為了準備即將到來的朝廷的圍剿，所以大肆拉壯丁入軍，搞得民不聊生。所以他們不得不逃出來。
這倒是說明王牧之之前對李徽說的話是真的，王牧之沒有騙自己。
麵對著大批流民湧入的情形，周澈覺得，需要加以控製，否則小小的居巢縣怕是吃不消，安置不了這麼多流民。
但李徽的態度是，不管是哪裡來的流民，既然到了居巢縣，那便全部收留。願意留下來的，便給予入籍，允許他們在此安居。
李徽告訴周澈，百姓們抱著希望來到居巢縣，就是奔著一個活路。居巢縣不接受他們，他們的命運便堪憂了。
周澈自己也是從北邊來的，知道流民們的痛苦。他隻是怕到最後鬨到不可收拾的地步罷了。聽李徽這麼說，便也不再多言。
所以，在年後的半個月時間裡，居巢縣城中又多了近兩千流民。加之陸續回歸的外逃的居巢縣百姓，整個居巢縣的人口已經高達兩萬餘人。而小小的居巢縣城裡也擠了一萬多人了。
街頭上人滿為患，到處是無家可歸的百姓，擠在巷子裡，街角避風處，到處乞討遊蕩，造成了城中治安的壓力和百姓的恐慌。
年前，城中居民響應縣令號召，紛紛接納流民入住。還幫忙給他們在北城蓋房子。但現在又來了這麼多，本地百姓們也無法再吸納他們了，反而感到了惶恐。
鄭老丈的茶鋪正月初九還發生過被人哄搶的事件，一群餓瘋了的流民衝進店裡，將吃的席卷一空，任命百姓們打罵也不管，徑自往嘴巴裡塞。鄭老丈跑來縣衙見李徽，請李縣令像個辦法，不然大夥兒都不敢開店了。
李徽當然在積極的想辦法，除了命周澈加強治安巡查之外，還命人加緊在北城搭了許多草席棚子，讓流民暫時居住下來。每天定時給予粥飯施舍，讓這些流民先穩定下來。
這雖然走了之前的老路，但也是沒有辦法的事情。流民們無處可去，隻能留在城裡。讓他們四處遊蕩自然是不成的，隻能先暫時圈養看管起來，慢慢的安置他們。一下子湧入這麼多百姓，神仙也難辦。
周澈神經緊張之極，每天帶著手下人巡視縣城，就怕出什麼漏子。手頭的人手已經極大的不足。為了維持局麵，李徽讓他在流民之中招募人手幫忙。沒想到周澈一下子便招募了上百名青壯。
居巢縣一個小小的縣衙是不允許有這麼多的人手的，縣尉手下最多四五十名縣兵。衙門裡最多十幾個差役和幾名獄卒。招募這麼多人，那是不成的。這豈不是成了流民帥了麼？
李徽想了個法子，給這百多流民取了個叫‘義民團’的名號，名義上是流民百姓自己組織起來，平素蓋房子，協助發放飯食物資，晚上巡夜協助治安的人員。全權聽從縣令的調配，純屬熱心腸幫忙性質。
有了這些措施，整個居巢縣的局麵才逐漸的安穩下來。正月十五之後，來的流民也變少了許多。事態才逐漸的安定了下來。
但是李徽心裡清楚的很，這種情形其實難以維持太久。流民的安置絕非是搭個窩棚讓他們存身，他們需要土地，需要房舍，需要耕種，自給自足，才能得到真正的安定。
現在自己手頭還有些糧食物資，勉強可以支撐，讓他們不至於餓死凍死。但是再過兩個月，所有的物資糧食都會耗儘，到那時春荒發生，一旦發生饑荒，便將有大麻煩。
所以，自己一定要趕緊想辦法真正的解決的問題。