其次便是進行力量的聯合。王恭知道，自己對北府軍的掌控不強，以北府軍起兵，恐難成事。北府軍兵馬雖有十萬，但是可調用之兵不足半數，因為北府軍如今分駐淮北各地，難以調集。
司馬道子手中擁有的兵馬數量可不少。揚州都督府所轄揚州外軍四萬，屯駐於姑塾。京城更有中軍五萬，駐守建康城中。加上郡兵和雜七雜八的兵馬，十萬有餘。就算北府軍全部出動，人馬也隻是相當。
除此之外，江州刺史陶範是司馬道子提拔之人，江州兵馬三萬餘，人數雖不多，但距離京城咫尺之遙，旦夕便至。若江州兵馬增援而來，則兵力占優，自己恐難應付。
這種情形下，必須要聯合其他力量起兵，方有勝算。
王恭首先想到的便是荊州刺史殷仲堪。殷仲堪乃先皇身邊舊臣，受自己舉薦出任荊州刺史。如今司馬曜駕崩，他豈能不受觸動。如果殷仲堪於荊州出兵，和自己一東一西起事，則對京城形成夾擊之勢。
甚至殷仲堪都不需要率軍抵達京城，他的兵馬隻需牽製住江州軍，令他們不敢增援京城，則對自己都減輕不少巨大的壓力。
另一個要聯合的是吳興內使王廞（xin），此人出身琅琊王氏，乃先丞相王導之孫。王恭和他是好友，在京城之時，時常宴飲聚會，甚為相得。王廞是個性情中人，每飲酒，必大罵司馬道子和王國寶把持朝政，殘害忠良，打壓世族。曾勸說王恭帶兵將司馬道子和王國寶斬殺之。
如今王廞居於
吳興服母喪，他在三吳之地交遊廣闊，和吳地大族皆有來往，頗有名望。
王恭想要聯合王廞的原因，一則是他知道王廞一定會起兵幫助自己。二則，如果王廞於吳興起兵，則可掐斷京城的物資糧食的補給。京城的糧食物資有賴於三吳之地供應，每日車馬舟船川流不息運往京城保證供應，一旦三吳生亂，甚至無需有多少兵馬支援自己，隻需要掐斷官道和河道運輸，便可令京城物資中斷。一旦達到這個目的，則京城人心浮動，兵馬斷糧，斷無抵抗之力。
第三個要聯合的便是徐州的李徽了。
或者說，和算不得是聯合，王恭和李徽隻有數麵之緣，他對李徽的印象說不上是好是壞。這李徽這幾年遊離在朝廷之外，並不參與朝廷之中的事務，似乎存在感不強。但是沒有人忽視他的存在。他手中的東府軍近年來風頭正勁，連番取得勝利，在關東取得重大進展，風頭一度蓋過北府軍。
但是，此人的立場飄忽不定。他本受謝氏提攜，但似乎和謝氏之間的關係又不太緊密，早早便剝離了和謝氏之間的密切聯係。謝安引退之時，他也沒有出來為謝安據理力爭。
在王恭看來，徐州李徽恐怕隻是個希望明哲保身，不參與朝廷爭鬥之人。雖然在王恭看來，這種想法是可笑的。如果自己掌權，斷不會允許這樣的勢力存在。在朝廷裡，沒有中立這麼一說。
但此刻，王恭卻需要李徽起碼保持中立，繼續他不參與的立場。否則的話，那將是一大變數。東府軍兵力不詳，戰鬥力顯然是不弱的，是一支頗為神秘的力量。更重要的是，他就在自己的腹背。自己一旦起事，腹背空虛，若李徽背刺自己，則後果不堪設想。這是個巨大的隱患，必須要解決。
所以，王恭希望能夠讓李徽保持中立，不要參與其中。王恭認為，李徽應該不會背刺自己。畢竟無論是站在何種角度，他都不應該這麼做。司馬道子和王國寶之流是逼迫謝氏引退的禍首，如今又有弑君霸權之嫌，於情於理，李徽都不該這麼做。隻要曉之以理，許以承諾，即便李徽不願站在自己一方，也不至於會幫司馬道子之流。
對於此次起兵，王恭做了充分的思考和謀劃。他一方麵派出使者前往各方聯絡，詳陳利害。另一方麵調兵遣將，將北府軍可用之兵集結於廣陵京口之地，做好起兵的準備。
一場大亂的帷幕，正在徐徐拉開。.