但是，那必須是在先把事情安排下去，然後再上疏天子，表達不同的意見，等到朝廷重新研究過後，覺得有道理，然後再下詔改正。
不能像現在這樣，地方刺史或者州牧覺得朝廷決策不對就拒不執行。
雖然說，前者這麼做，有浪費行政資源的嫌疑，也不是什麼合適的應對方式，但總比後者的性質要好的多。
後者，說難聽一點，那就是藩鎮割據的前兆這個先例，無論如何也不能開。
而且吧，從這件事情上，諸葛亮也察覺到了地方和中樞在行政體係上的不和諧之處。
朝廷中樞實行的事三省六部製，彼此劃清責任，分權而用，互相製約，集權於天子。
而地方本來按照規劃，也應該是實行鎮守將軍和州刺史分治的製度，這樣可以有效的製衡兩者之間的關係。
但是，因為之前的北伐，以及安定地方的需要，在邊境州地區，基本還是在實行軍政合一的製度。
張溪是州牧，除了人事權之外，張溪可以說是名副其實的軍政一把抓，甚至發動小規模的戰爭都不需要通過朝廷同意。
而徐庶呢，雖然沒有張溪的軍權，但是徐庶本身也是有軍功在身的，隨著兗州的鎮守將軍魏延抽調北伐，之後又回了長安，接替故去的趙雲衛將軍的位置，駐守長安後，兗州地區在軍中威望最高的人就是徐庶。
徐庶真的要抽調郡兵作戰的話，除非胡遵，毋丘儉，文欽等人都接到朝廷的明詔不得出兵，否則，兗州郡兵一樣會被徐庶召集起來的。
天子和諸葛亮可以相信徐庶和張溪的人品，相信他們不會造反但是，如果換了一個州刺史或者州牧還擁有這樣的權柄，那就是藩鎮割據，禍亂天下的前兆。
因此，諸葛亮這次兗州和荊州之行，除了跟張溪和徐庶商議伐吳之策外，最大的目的，還是要跟兩個人商議下，該如何更有效的拆解地方的權利，跟中央一樣，形成有效的互相節製。
這是諸葛亮下一步需要儘快解決的辦法。
就為了這事兒，諸葛亮和徐庶聊了一個月，依然沒有聊出什麼太大的頭緒出來。
而這次到了江陵，諸葛亮本以為，以張溪的腦瓜子，說不定能想出什麼奇招.畢竟三省六部製的框架，還是張溪提出來的，他在這方麵還是有一些能耐的。
諸葛亮對張溪寄予厚望，但是吧，這事兒哪怕在張溪這邊，那也是個老大難的問題了。
在張溪的印象裡，中央和地方的權屬之爭，其實貫穿了整個中國曆史，一直到清朝才算徹底解決了這個問題。
但問題是，清朝能解決這個問題，一半的功勞來自於清朝特殊的行政和軍事體係，另一半的功勞，是雍正皇帝的清查田畝，改土歸流。
這兩項，在如今張溪所處的這個時期，並不具備任何的參考價值。
一方麵是生產力達不到那個標準，清朝的軍製和行政體係也無法完全照搬，另一方麵在如今這個世家已經崛起的時代，玩改土歸流的風險倒是不大，但玩清查田畝，恐怕立刻就要天下大亂。
這個時代的世家大族，真的是一個非常麻煩的存在。
有了世家大族的存在，朝廷治理地方會變得更加的容易，但同樣，也正是因為有了世家大族的存在，朝廷在治理地方的時候，總免不了要顧及到世家大族的影響。
和平時期還好，彼此合作之下，對朝廷治理地方，利大於弊。
可一旦進入戰亂年代，中樞朝廷出現動蕩，無力約束地方，那麼這些世家大族，很有可能會變成傾覆皇權的最後一根稻草。
畢竟，大漢還沒有這個生產力條件，也沒有那麼多的行政資源可以保證到皇權下鄉，能到縣一級，已經算是不錯了。
大漢的底層百姓，對官府和皇帝的信任程度，遠遠不如由世家大族推舉出來的鄉老士紳。
要解決世家的問題，不是一朝一夕的事情，甚至，連殘酷手段都沒多大用處.曆史上的朱溫就想著老子天下第一，在白馬驛之禍裡殺了多少世家大族，可最後不還是引發了五代十國的亂世，最後催生出了一個天先天不足的大宋。
要知道，唐末時期的世家大族，經曆了南北朝後期和大唐的不斷削弱衰敗，實力和影響力都大不如前了，朱溫采用殘酷手段的後果尚且如此嚴重，更彆說如今是世家大族剛剛強勢崛起的年代。
因此，張溪思來想去，覺得還是建議諸葛亮不要瞎搞，一點一點的來，沿用之前的策略，采用文武分治，軍權治權互相製約的方式，更加符合現在的實際需要。
製度本身是沒什麼問題的，隻不過是在實際的執行過程，出於特殊需要，朝廷做出了一些妥協和改變而已。
現在，朝廷真正需要做的，就是儘快落實這種文武分治的製度，取消州牧這個職位，明確州刺史和鎮守將軍的職責，進而形成體係，嚴格執行下去而已。