隨著頡利被俘，突厥已然無主，整個突厥故土成了一片散沙。
漠北及金山故地被薛延陀真珠毗伽可汗夷男趁機所據，而整個漠南則成了大唐的領土。
在北伐軍主帥李靖凱旋回京後，李績依舊以並州大都督、通漠道行軍大總管一職經略漠南，隨著突厥思結俟斤以四萬眾降唐，伊吾城歸附，大唐已徹底平定漠南，大唐國土已開拓至陰山以北，戈壁以南，大唐國境拓土萬裡。
而隨著大唐國境猛擴，諸多問題也隨之而來，首要的便是領土與突厥故民的安置，當思結俟斤降唐的消息一到長安，李世民便當即下令朝中要員入宮議事，而李恪曾在突厥為質四載，對突厥之事頗為熟悉，故也在議事之列。
而除了李恪之外，諸位皇子之中，能夠參與今日議政的隻有太子李承乾。
議事的地方在太極宮內的兩儀殿，當李恪到了兩儀殿時前來議事的大臣已經到了大半，李恪在殿中坐定，過了不過片刻，李世民便到了。
“兒臣、臣等參見陛下。”李世民入內，殿中的諸位大臣紛紛起身拜道。
李世民在上首的帝位之上坐下，壓了壓手，對殿中的眾人道：“今日召眾卿來此之意，想必眾卿已然知曉，突厥之地新得，百姓、舊吏、新土諸事待定，不知眾卿可有良策？”
其實關於突厥故土及百姓安置，朝中上下早有紛爭，主剛主柔，主殺主撫兼而有之。
李世民話音剛落，中書侍郎顏師古當先道：“啟稟陛下，自有北狄以來，凡中國各朝皆不能全然臣服，如今陛下建功業，臣服突厥，臣以為陛下當開古之先河，將突厥子民置於河北、河南之地，照舊分立各部首領，如此便可保突厥無患。”
大唐新得突厥國土，最為擔心的莫過於百姓生亂，突厥士卒嘩變，顏師古的意思是要將突厥人儘數遷至唐境之內，使其棄牧從農，隻要突厥境內無人，草原之上自然就安靜了。
顏師古之言故有其道理，但仔細計較起來，為了避免突厥人生亂，便將突厥人儘數遷至大唐，自此草原之上空無一人，大唐縱然得之又有何用，顏師古之言大有因噎廢食之意。
果然大殿之中與顏師古意見相左的大有人在，顏師古話音剛落，禮部侍郎李百藥便站了出來。
李百藥道：“啟稟陛下，臣以為遷民之事耗費甚巨，而且全不必要。突厥雖以一國自稱，但卻國內各部卻各自為政，除了可汗外互不統屬。臣以為當效舊製，分封包括阿史那氏在內的草原各部首領，隻轄麾下一部，如此一來，突厥則因國分而弱，再難與我大唐為敵。”
李百要所言乃是效西周舊製，分其國而化其力，一個突厥便分作了各個部落，部落間實力自然大損，憑借部落之力決然無力與大唐為敵。
然李百藥之言雖好，能起一時之效，但卻能長久。
畢竟李百藥的主掌雖然劃分各部，但總體而言卻保留的突厥的實力，而突厥人的實力既未大損，誰能保證將來草原之上會否再有一雄主橫空出世，到了那時他若能一統草原各部，那突厥又成了大唐的勁敵。
顏師古反駁李白藥道:“李侍郎之言乃一時之計，穩地住一世，卻穩不住百世，日後終將成禍。”
李百藥道:“那顏侍郎之言又當如何，若是漠南之地空無一人，我大唐要之何用？不過徒耗兵力而已。”
李百藥的話，一下子說到了李世民的心裡，李世民收漠南，要的絕不是一塊白地，而是一片可為大唐牧馬，廣闊無跡的草場。