東漢開國之君光武皇帝劉秀用儘手段，包括聯姻，妥協，倡導經學，以讖緯增強神性，在通過裁軍、度田等手段削弱地方和開國功臣後，基本實現了國家統一。
第二代皇帝明帝劉莊在保持劉秀經學路線延續性的情況下，調整地方軍政結構，理清法製體係，清理高層內部矛盾，行之有效地推行了各項政策，包括奠定了此後千年黃河治理的基本基礎。
到了第三代皇帝，漢章帝又迎合輿論，對漢明帝一些過於強硬的政策進行妥協退讓，從而造就了明章之治，甚至漢和帝執政時期也被稱為永元之隆。
但漢和帝非常清楚他的大漢帝國壓根沒有那麼強盛，現在遇到了大麻煩，在外自然是北匈奴和西羌這些邊患，在內則是不斷的天災人禍，這一切都需要巨額的財政支出來維持，偏偏朝廷越來越沒錢了，為什麼沒錢，他知道，錢被貴族豪強們拿走了。
漢和帝也想效仿祖父漢明帝的強硬手段，但他也隻能想想，根本不敢做，他能夠扳倒竇氏外戚，宦官鄭眾蔡倫的靠攏隻是微不足道的原因，根源是竇憲太霸道，把皇族公主列侯世族全部得罪了，和帝通過種種手段拉攏住那些人，才推翻了竇氏外戚。
和帝拉攏人總要付出代價，所以親政之後，他隻能繼續父親的寬容治國政策，但對貴族豪強們寬容了，國家能夠收稅的土地人口就會減少，鹽鐵專營這一類的事情就根本做不了，帝國財政自然不太行。
和帝親政初期不敢動手，等到地位穩固了想動手，偏偏又陷入到與北匈奴的連番廝殺，等到北匈奴被趕走了，他又生了一場大病，身體一天不如一天，他不得不考慮後世，第一件事就是尋找一個政治能力強的皇後，以防萬一。
和帝心裡也清楚自己對陰氏一族太狠，但沒辦法，陰氏勢力太強了，早在前漢末年就有千頃家業，幾代積累下來，現在有多少財富數都數不清，乾掉陰氏，奪陰氏家業，朝廷可以稍稍緩一口氣……
但這種事情可一不可二，以後怎麼辦？今天聽到寇釐這番精辟之言後，漢和帝就琢磨起來，第一條一直在做，可以按照寇釐所說更精進一些，但所得很容易被豪強奪走，所以他的重點應該放在第二條和第三條。
相比於寇釐，漢和帝掌握的信息更多，他隱約記得東南之地現在還是以漁獵為主，淮河以南的東南各地耕地不過三千萬畝，而且農業技術十分落後。
在明帝時，修建黃河大堤的王景在擔任廬江太守時，看到當地百姓還是刀耕火種，就教授百姓牛耕，而蔡倫也曾經說過廬陵一帶的農業種植技術落後，認為曲轅犁很值得在江南推廣，雲雲。
更可喜的是，東南之地並無多少強有力的豪強，朝廷移民開墾，可以有效收取田稅算賦，這是實實在在的增加財政收入。
而寇釐所說的對外貿易，世祖皇帝在位時已經注意到了，當時世祖就說如諸國力不從心，東西南北自在也，後來世祖又讓馬援率兵征討交趾九真，也有想開拓對外貿易的意圖。
班固在撰寫《漢書·地理誌》時就曾經說，中原人往南洋遠途貿易，“入海市明珠、璧流離、奇石異物”，所攜帶的是“黃金雜繒”，可見此時已經有人南下貿易，既然這些人做得，他這個皇帝自然做得！
漢和帝越想越美，但他並沒有立刻任命寇釐為官，讓他去造船，而是接著又考察了一番，他發現寇釐軍政經史都不算出色，這倒也不奇怪，寇釐心思在格物上麵多了，在其他方麵自然就少了嘛！
接見到最後，漢和帝詢問寇釐有什麼要求，寇釐就提到了荀淑，說他很有才華，又把兩人交往的經曆說了一遍，漢和帝想了想說道，“若荀卿果有才，地方當舉為孝廉，朕再召見不遲，不過格物學大有用於社稷，朕允荀淑入東觀抄書，以利格物！”
荀淑畢竟隻是太學生，並未入仕，漢和帝不方便直接召見，那會刺激更多的人效仿，這是幸進之舉，所以漢和帝說等到荀淑成為孝廉再說，但與此同時，又同意荀淑進東觀抄書，作為對格物學者有利於國家的獎勵。