永壽宮。
萱柔公主換下正裝，換上輕柔寬鬆的襦裙。月柔公主去慈寧宮陪太後，今夜會在那邊留宿。這個鬨騰的妹妹不在，萱柔公主覺得永壽宮冷清了不少，還有些不習慣。
崇安帝習得養生道法後，身體恢複了許多，愈發迷戀修道，對朝政也懈怠了不少，許多奏折都交給皇後和萱柔公主處理。皇後沒有多少權利心，她隻是做個姿態，萱柔公主才是真正處理事情的人。從最初的給奏折分類，到試著批示一些簡單的奏章，再到現在參與處置朝廷的一些重要事務。萱柔公主一步步的積累著處理朝政的經驗。
大乾的行政體製吸取了曆朝曆代的經驗教訓，實行的是高度中央集權政策。地方上行政，司法，軍事三權分立，防止出現藩鎮割據的情況。鑒於宋朝因為重文抑武而導致中原王朝長期倍受異族欺壓，最終亡於異族，大乾開國太祖設立五軍都督府掌管軍事，實施文武分立的策略，用武勳來抗衡文官集團。兵部負責糧餉，裝備，征兵等後勤保障事務，沒有乾涉軍事行動的權利。而製定作戰策略，調配兵力部署，操練士卒，軍功平定等事務則是由五軍都督府掌管。
萱柔公主能夠參與處理朝政，主要依靠的是賈家的支持，而賈家代表就是龐大的武勳集團。文官集團對此事分歧很大，首輔李儒代表的楚黨不發表意見，次輔徐貢代表的齊黨持反對態度，吏部尚書楊晉和刑部尚書田文遠代表的吳黨態度曖昧，王曠，林如海，賈雨村等賈家一脈官員則是持肯定態度。
宗室遭遇西山大劫後，有份量的成員已所剩無幾。最有威望的忠順親王對萱柔公主頗為讚賞，而另一位重要人物長公主也多次誇讚萱柔公主。崇安帝依然沒有立太子的意圖，太上皇對此也不聞不問。心思靈活的朝廷官員，已經在考慮崇安帝立皇太女的可能性了。目前崇安帝僅剩的兩位皇子都還年幼，並且一個性格迂腐，一個體弱多病，都不具備人君之相。相比之下，萱柔公主天資聰穎，行事果斷，並且能明辨是非，善於聽取彆人的正確建議。如果她不是女兒身，大乾的儲君之位非她莫屬。
萱柔公主吃了些點心，坐在書案前閱覽錦衣衛呈送的情報。朝廷試點推行新政的三個省出了些小亂子，有官紳鼓動佃戶鬨事。不過這樣的情況都在預料之中，朝廷早就有應對之策，萱柔公主並不擔心會造成嚴重後果。雍涼省的回紇人有些不安分，竟然準備劫殺朝廷的移民隊伍，意圖破壞朝廷開拓西域的計劃。萱柔公主受賈琅言傳身教，對回紇人本來就沒有好感，看到這份情報，更是非常惱火。
這些回紇人就是養不熟的白眼狼，每逢中原王朝勢弱，他們必會趁勢暴動，殘害漢人。如今大乾兵鋒正盛，這些回紇人竟然意圖破壞朝廷的移民大計，看來是朝廷近些年來對他們過於和善了，讓他們誤以為大乾軟弱可欺。既然如此，那就借著這次機會，好好清算一下他們以往欠下的累累血債，以告慰被他們殘害的漢人亡魂。
萱柔公主提筆在密折上寫下自己的意見：“血債累累，惡貫滿盈，儘數誅之，不留後患！”
翌日，萱柔公主批示的密折經崇安帝準許後，用了玉璽，立刻轉送五軍都督府執行。
五軍都督府。