“鈺弟，為兄又來打擾了。”趙軒先跟鄭鈺銘打招呼，然後才皮笑肉不笑地朝楚朝輝供了下手，算是見麵禮。
楚朝輝嘴角一揚，好似沒看出趙軒敷衍，隻朝趙軒點了下頭就徑直到一側坐下，拿起報紙亂翻。
趙軒希望跟鄭鈺銘單獨會見，楚朝輝隻要知道，從不會讓趙軒如願。
“鈺弟，這財政太窮了了吧？不但沒錢，還欠了一屁股債！”趙軒當總理不到半年，對各部門情況才摸清楚，了解帝國財政後，趙軒大驚失色。
吳國兼並大秦後，向貧困地區撥巨資發展農業。這些資金一半來自吳國原有財政，一半來自債券，債券是兩年期限的。因為需要扶植的貧困麵積太大，貧困百姓又有三年賦稅部分減免，帝國最初的財政收支不多。還完債券還得再發行才能維持運轉。所以到了趙軒手上，帝國財政依然是負債狀態。
“這個嘛，現在財政比前幾年好多了，債券數量都少一半了。”鄭鈺銘摸摸鼻子，在他當政生涯中，財政最富的是吳國兼並前那一段時間，兼並一個地方就得先投資花費搞建設，兼並土地麵積越大，財政就越拮據。
“可是少一半也是非常多的！”趙軒額頭青筋直跳，他繼任總理後，正想放開拳腳大乾一番，結果一查財政，華漢帝國是個不折不扣的窮光蛋。隻是帝國王庭財政狀況不佳，百姓生活倒比原來好了幾倍。
“王兄放心，這幾年財政收入不是年年增加嗎？最多到明年，債券就可以全部還清。”鄭鈺銘寬慰趙軒，帝國財政最困難的時期已經過去了，如今帝國絕大部份地區百姓生活安定，工商業開始興旺，農賦和工商稅收逐年翻倍遞增。
“哎，為兄知道財政會越來越好，不過有項支出也越來越逆天了。”趙軒聲音沉重。
“你是說教育經費？”鄭鈺銘明白趙軒說的什麼。
“如今幼兒成活率比以前諸侯割據時高了五六倍，這些幼兒開始陸續進學，五年免費教育經費會成倍增加，長此以往，帝國財政會被免費教育拖垮。”趙軒將一疊數據遞給鄭鈺銘。
華漢帝國成立後，帝國除了吳地區施行八年免費教育，其他地區一律是五年。吳地多施行三年，是吳地地方財政跟得上，多出來的三年費用，由吳地地區財政自己負擔。
經過十年休養生息，百姓不論是生育率，還是兒童成活率，都成倍提高，這就造成入學兒童數量每年成倍增加。
“王兄，窮什麼不能窮教育，現在教育支出越大，以後收獲越多，其他書友正在看:。”鄭鈺銘在這點上很堅持。
“可是為兄還想對戎人用兵，將西北草原納入帝國版圖。”趙軒說出自己的計劃，他要謀劃的事很費錢。
“不錯，將戎人地區一並納入帝國，帝國就無須防備西北遊牧族。”鄭鈺銘點頭讚同。
“就不知五年後財政跟不跟得上，那時對戎人用兵時機可不可行。”趙軒對著鄭鈺銘訴說，眼睛卻瞟著楚朝輝，他想聽聽楚朝輝意見，軍事方麵，楚朝輝最在行。
趙軒說完，就等楚朝輝發表意見，不過楚朝輝好似沒聽見，低著頭在認真讀報紙，將趙軒晾在一側。
“咳！咳！朝輝覺得如何？”鄭鈺銘看不過去了。
“五年後戎人部落亂得不能亂了，趙總理都不需要動武，隻要將戎人變為帝國子民，平原會輕鬆成為帝國版圖。”楚朝輝不情願地放下報紙。
“將戎人變為帝國子民？”趙軒心中痛恨戎人，隻想著怎麼消滅他們。
“最好的征服不是武力，而是將他們融賀成自己人。以後帝國不但要融合西北遊牧民，還要融合西南土族，帝國腳步跨到哪裡，就融合到哪裡。”
楚朝輝已經派了很多人潛進人戎人部落挑撥，戎人部落無法南下搶劫，隻能在草原間爭鬥搶奪資源，連年征戰，戎人生活越來越艱辛。戎人百姓向往華漢帝國百姓的安定富裕生活，華漢帝國製造的琳琅滿目商品更讓戎人羨慕追求。
已經有一些小部落托人到帝國王庭打聽，能不能讓他們的部落進入帝國境內生活，這些戎人想遷居關內，成為帝國子民。戎人隻有自己語言，沒有自己文字。戎人部落民要是學了帝國文字，會說帝國語言後，跟帝國民不會有什麼差彆。這時候帝國境內隻有三千萬人口，人口是帝國繁榮的重要資源，為了發展，帝國是歡迎移民的。
“最好的征服不是用武力！”趙軒眼睛發亮，第一次對楚朝輝投去激賞的目光。
楚朝輝說完沒去看趙軒反應，又低頭研究報紙。
“王兄此項計劃定可實現。”鄭鈺銘頓了頓，又補充一句。“至於教育經費實在欠缺，可以另想開源方法。”
“怎麼開源？”趙軒虛心求教。
“可以買賣爵位。”
“爵位怎麼可光明正大買賣！”趙軒搖頭，爵位在他心中還是非常神聖。
“換種形式就可以買賣。”鄭鈺銘草根出生，對貴族身份很不在意。
“換形式也是賣，不妥。爵位隻可賞封給於國有功者。”趙軒的頭還是搖得像撥浪鼓。
“如果帝國之民向王庭獻上巨金資助教育，算不算於國有功呢？”鄭鈺銘提點趙軒。
“對啊，獻金資助帝國便是功！”趙軒領悟，有些事換個門麵就是體麵。“跟鈺弟一席話，茅塞頓開！”
趙軒華十年任期，即便財政困難，也一直堅持五年義務教育，五年義務教育成了帝國不可動搖之政策。
大帝十六年，趙軒對西北關外戎人采用多種手段，蘿卜大棒齊用，使得大部分戎人心向帝國，甘心成為帝國子民。大帝一十七年，衛青率兵進軍西北草原，在草原上駐軍，設立了郡府，一部分戎人東遷轉為農民，一部分戎人繼續留在草原放牧，放牧的牲畜和內地交換糧食和日用品。至於反抗的戎人，都在帝國士兵的鐵騎之下消失。
....