就在濮陽之野，泰山軍與漢軍一場好殺之際，一封來自北中郎將盧植的軍報也送到了京都的國家劉宏手上。
盧植在奏疏上寫了三件事：
其一是關於河北的戰事。自盧植入河北，先與黃巾軍戰於武使，後彙合烏桓校尉宗員四千突騎，敗黃巾於邯鄲。但黃巾軍主力未損，而是退於曲梁繼續與漢兵交鋒。
其二是關於東郡戰事。盧植自識破泰山軍西進敖倉的戰略，一方麵派遣種劭南下守濮陽津，一方麵在戰時寫下泰山賊可能西攻敖倉的可能，以讓中央早做準備。
其三就是盧植關於現在平定太平道的一些建議。他在軍報中指出，現在的行政已經趕不上戰事的發展了。過往的民亂盜賊都規模小，隻要一太守就可以協調郡內各縣統一鎮壓。但現在黃巾賊兵寇四方，早已經跨州連郡，黃巾如還在各太守境內還好，也能用心鎮壓。但如果黃巾竄入彆郡，本郡太守就會不管不顧。甚至有些太守還以鄰為境，專意驅黃巾賊到彆郡。最後，黃巾賊們也利用這個弊端，不斷在邊界區域來回竄，剿之不儘。所以盧植就建議改原先的刺史為牧伯，專思一州軍事，選重城，以居其任，好協調州內各太守並力剿賊。
劉宏看了盧植這封軍報，又想到前幾日收到的皇甫嵩和朱儁的聯合軍報，憂心忡忡。因為，皇甫嵩和朱儁送來的消息也不是很好。
南路漢軍主力是五月出關的，現在六月才送來了第一封軍報，還都是連吃敗仗。
皇甫嵩的軍報中稱，先是朱儁為潁川波才部襲擊，小挫，退守陽翟。隨後皇甫嵩部趕來，合兵攻打潁川波才部，戰不利。之後皇甫嵩觀陣發現波才部竟然在草上立砦，當機立斷火攻波才部。
尤其是入夏，天氣乾燥，火勢燎原。但就在皇甫嵩覺得此戰大勝時，一場夏日的暴雨突然將領，波才部除了稍許輜重被焚，竟然安然無恙。最後皇甫嵩隻能繼續與潁川太平道相持於陽翟。
不僅如此，汝南太守趙謙為本郡太平道所敗。南陽太守褚貢被本地張曼成部攻殺貢。廣陽黃巾殺幽州刺史郭勳及太守劉衛，可以說沒一個好消息。
也因時局如此，劉宏不得不認真考慮一下盧植的建議，就是立州牧，但他也知道這事事關重大，就說漢家為何以太守為地方之長，就是吸取六國之亂的教訓，不使地方勢大。
想了想，事急從權，劉宏將楊賜喊來商議，楊賜的意思是可以先隻在兗州設立州牧，其地四戰之地，確實需要一個方伯來統合各郡，為帝國守住東麵滎陽。
最後楊賜就舉薦了能臣黃琬，讓他為這兗州方伯。
黃琬出自江夏安陸黃氏，和楊賜一樣，都是公族子弟。他曾祖父黃香為名臣，祖父黃瓊為三公。而他自己少時就有高名，後來因為黨錮，禁仕二十年，但並沒有讓他蹉跎，反而名氣更傳遍天下。
劉宏因為楊賜履能料中時事，這一次就沒有反對，便同意黃琬持節為兗州牧，司境內一切軍事。
黃琬是六月四日奉上諭。次日，立即就道，一同啟程的還有蕩寇將軍周慎，其人率涼州兵八百作黃琬的節兵，一同東進。六月十六日，黃琬等人抵達陳留封丘，也是這時候，濮陽城破的消息傳到了這裡。
他們晚了，兗州的郡治濮陽就這樣被攻破了。
這是怎麼回事？濮陽津十一日破的，而六月十五日，濮陽城就陷落了，這怎麼可能？張衝他到底是如何打下的那？
這都要感謝一個人，黎陽營留守副將臧榮。其人是光武中興名將臧宮之後，一直是留守黎陽大營的副將，其營主將都需要出中山國已被防範鮮卑。
先說這四日的故事。
濮陽城在很早前就說過，這座曆代整修的堅城有大河為繞，易守難攻。然後因為此為大河渡口，所以糧秣軍資都十分充足。然後又有高牆四立，東城高二丈五尺，南城高三丈，西城高二丈六尺，北城高二丈七尺，普遍比同級的縣城要高一尺。
本來以濮陽堅城，輔以不遠處濮陽津壁壘，可以有限構成一個縱深的防禦體係，這要比單純死守孤城要更有用。因為如能在城外據點穩住，那就能和黃巾軍在城外打成陣地戰，那樣的話，城內的安全更容易保證。
但可惜，因為曹紹的怯弱張皇，他拒絕出城，致使黃巾軍從容拔掉了濮陽津這一據點。當然，有一說一，城內如田氏等大族過度迷信濮陽城防禦可能更是關鍵。
濮陽津十一日午破壁，下午曹紹就覺得不穩當，便在城內張榜募兵。濮陽是大城，整個東郡十五城，有戶十四萬，口七十萬。而濮陽就有戶三萬，口十六萬，而其中居住在濮陽城內的就有兩三萬人，是名副其實的大河大城。
所以當太守曹紹貼榜募兵，應該能募到不少人。可實際上應者寥寥，隻湊了五百兵，也就是五個屯。為了刺激更多人投軍，曹紹發了血狠，先是每隔一日就提高一次募兵的賞錢。甚至還貼出，能退賊者，賞錢十萬的犒賞。但濮陽民根本不為所動，無人相應。這就是曹紹往日虐民的後果，臨到頭，根本沒人願意給他賣命。
沒奈何，曹紹隻能派郡兵強迫濮陽民壯上城，許諾日給錢三百的條件，但實際濮陽民虛領賞錢，然後就逃遁回家。最後，忙活半天，曹紹還是隻拉了五百的新卒，窘迫難當。
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但好在，就在這時，離狐縣尉之前得了郡守曹紹的軍令，這會終於統兵五百珊珊而來。