所謂州府公議，是張恒弄出來的一種新模式。
無論政務還是軍事，都擺到台麵上來，大家各抒己見。
在這種場合，無論誰有什麼主意，或是讚成或是反對，都可以暢所欲言。
而劉備也早就下過命令，隻要所言合乎情理，絕不以言獲罪。
以這個時代的政治環境而言，這已經是最有效率，最開明的行政方式了。
可是如此一來，難免就會出現君主辯不過臣子的情況，就如今天一樣。
當然，這也在張恒的意料之內。
任何權力，都不能無限膨脹，便是君權也一樣。
人是情感動物，總會有蒙昧固執的時候，不可能任何時候都保持理智。
但權力這玩意卻是趨向於無限擴張的，得到了就還想要更多。你不能指望人性去自我調節，便隻能用些規則去加以限製。
所以尚公議這一製度設立的初衷，便是要限製劉備的權力，甚至是張恒自己的權力。
關於這點，劉備本人也是同意，甚至是讚成的。
正如他最看不順眼的督察院眾人一樣，他完全可以行使手中的權力，強行將這些人驅逐罷官，甚至是下獄處死都是可以的。
但他卻不能這麼做。
如果尖銳的批評完全消失，溫和的意見將會變得刺耳。
如果溫和的意見也不被允許，那麼沉默將被認為居心叵測。
如果連沉默也不再允許，讚揚不夠賣力將是一種罪行。
如果隻允許一種聲音存在，那麼……這個聲音一定是謊言。
國有諍臣，不亡其國；家有諍子，不敗其家。
這就是督察院和那些唱反調的人，存在的意義。
不管他們出於何種目的，都總能起到警醒君主的作用。對於一個政權而言，少了這種人，這個政權也就快到頭了。
這也是劉備任由他們唾沫星子噴自己一臉，卻隻能唾麵自乾的原因。
不僅要唾麵自乾，還得樂嗬嗬地聆聽他們的建議。
作為君主，劉備知道自己扮演的是裁判的角色，等到群臣爭辯的差不多了，自己再給出定論，這樣才有利於保持自己的威嚴。
這也就是古書中所謂的垂拱而治。
不能下場撕逼，又有自己的傾向，那該怎麼辦？
便隻能寄希望於自己的隊友了。
隻可惜關羽張飛是什麼人，一個高傲的不屑與人辯論。
另一個倒是可以下場，但說出的話卻會令對方懶得搭理他。
於是，在劉備可憐巴巴的目光中，真正的救世主登場了。
“院首之言，下官以為不妥！”
聲音響起的時候，荀攸緩緩站了出來。
群臣皆一臉驚訝。
公達這家夥一貫沉默不語，怎麼今日卻肯主動開口。
劉備卻是有些擔心。
公達一向嘴拙，能噴得過他們嗎？
於是，他選擇了遞上助攻。
“公達有何高見，速速說來！”
“遵命！”
荀攸拱手應了一聲，隨即扭頭看向趙昱。
“時下乃大爭之世，主公身為宗室，欲匡扶漢室於傾頹之危，伸張大義於天下蒼生。此等誌向，院首以為如何？”
督察院以監察禦史為首，為了區彆於其他禦史，便尊稱其為院首。
“主公之誌，自是高遠通達，某亦深感欽佩。”
趙昱隻得違心地附和了一句，卻有些摸不清荀攸的意圖。
這家夥跳出來，就是為了拍馬屁的？
眼見趙昱肯定了自己的說法，荀攸繼續笑道：“此等宏大的誌向，實施起來自是無比艱難。然疾風知勁草，板蕩見忠臣。越是世道艱難，我等便越要忠義奮發，以求匡朝寧國。
諸侯皆爭名奪利，利欲熏心之徒，全然不顧治下百信之死活。此等宵小之輩，我徐州自然要發兵討之，力求誅滅，還這天下一個朗朗乾坤，院首以為然否？”
你不是喜歡說出兵的風險嗎，那我就給你擺出一套大義名分來，看你敢不敢接招。
趙昱自然是不敢否定的，隻得再度點了點頭。
“這是自然。但匡扶天下，非一朝一夕之事。平滅奸賊，更是宏圖偉業，當順應天時，徐徐圖之。”
荀彧當即哂笑一聲，“院首說笑了，此時兗州內亂，諸侯疲於內耗，若此時不是好時機，那下官當真找不出更好的時機了！”
“這……”
趙昱說的是自身的不足，企圖以此改變劉備的心思。
可荀攸卻專挑對方的弱點說，以此激勵劉備的信心。
咱們雖然有後顧之憂，但奈何對方更差勁啊。