張恒在徐州的權力大不大，當然大！
但諸葛瑾還是不認為能成功。
究其原因，還是變法的內容太過勁爆，甚至到了荒誕的程度。
張恒所謂的新政，分為三部分。
第一部分，鼓勵百姓向外開拓，墾荒屯田，州府給予政策支持。
第二部分，鼓勵商業發展，貿易往來。政策方麵予以支持的同時，卻再度調整稅率，將原本的商稅上調百分之十。
第三部分，命各州府重新丈量土地，核算田畝，清查戶口，全部登記造冊。
在諸葛瑾看來，前兩項都沒問題，甚至剛好和前麵讓寡婦改嫁的政策相得益彰。
寡婦改嫁之後，組建新家庭，自然會生出新的人口，那就需要資源來承載。這時候開墾出來的土地，剛好可以讓這些人生存。
而第二條，鼓勵商業的同時卻加收商稅，看似矛盾，卻一點都不相悖。
政策方麵的支持，不一定是真金白銀，也不一定需要讓利，反而可以在其他方麵鬆鬆手。
比如，聲望身份，社會地位。
最難的是其實是第三部分。
丈量土地，清查人口……
長史你怎麼敢的啊！
莫說雙管齊下，便是其中一項，想要施行下去，也是難如登天！
這時代的人口土地雖然有定數，但其數目，顯然不在官府的掌控之內。
莫說世家大族，便是中等豪族，甚至小地主階層，誰還沒有隱匿點土地，藏點人口了！
大部分土地人口藏起來，能少交多少賦稅啊！
要是全都被查出來，他們還怎麼瘋狂斂財，還怎麼兼並土地，還怎麼滾雪球一般的壯大。
斷人財路，不啻殺人父母，這波釜底抽薪下來，他們勢必要奮起反擊！
其間的阻力到底有多大，是個人都能明白。
這，才是諸葛瑾不認為張恒能成功的原因。
古代變法失敗者，大多是觸動了上層利益。
為唯一的成功者商鞅，也是把重點放在了利出一孔，驅農歸戰層麵。
可即便如此，他最後也是落得個車裂的淒慘下場。
隻因他的變法中有一條，隔斷了舊貴族的天生富貴。
得罪一個階層尚且如此，可張恒這一波，卻是把所有的階層都得罪完了，要是能成功，就有鬼了！
諸葛瑾擔心，這波非但不能成功，反而下場甚至比商鞅還要淒慘。
沉默片刻後，諸葛瑾才拱手道：“長史，重商懇田皆無不可，隻是這丈量土地，清查戶口，是否該徐徐圖之。”
張恒笑了，“子瑜何必如此委婉。直說了吧，此事到底可不可行？”
“下官以為，此事不可。”諸葛瑾連忙拱手，說出了自己內心的想法。
“為何？”
“天下未定，主公還得依靠各方勢力。不管是世家豪族，亦或是軍功勳貴，缺一不可。此策一出，即便成功，也勢必人心離散，再難聚攏。下官懇請長史三思而行。”
吃進嘴裡的肥肉，誰都不願吐出來。
變法的刀落下，誰也不希望砍在自己身上。
一旦利益受損，人的心思也就多了起來。
“子瑜擔心人心離散？”張恒笑道。
“不錯，勢必人心離散。”
諸葛瑾斬釘截鐵地點了點頭，隨即又舉了一個例子來勸說張恒。
“昔年光武平定天下之後，曾下詔度田，更是將度田不實官員下獄處死。可結果呢，鬨到最後，郡國大姓及兵長皆反。半途而廢不說，還又派兵鎮壓，才堪堪平息叛亂。
以光武之盛，尚不能完全推行此策，長史又何必逆天強為！”
諸葛瑾說的，正是東漢初年的度田事件。
最後的結果，看似是劉秀成功了，但明眼人都知道，各地叛亂平息之後，劉秀卻停止了繼續度田，偃旗息鼓。
明麵上的田地人口查清楚了，可暗中還有多少被隱匿的田地人口，卻是不得而知。
以劉秀開國君主的威望和強勢，都無法解決這種事情，所以諸葛瑾認為張恒必遭反噬。
可張恒卻還是滿臉淡然。
“光武未竟之業，玄德公卻未必無法繼承。”
諸葛瑾臉一黑，近乎無語。
長史咋這麼頭鐵呢！
跟你說了不行，你還要這麼玩是吧。
你玩吧，到最後把徐州玩崩了，看你怎麼辦！
更關鍵的是，自己實在不想當這個排頭兵啊。
鬨到最後，你有主公保著也許沒事，我怎麼辦？
張恒當然明白諸葛瑾的擔憂，便安慰道：“子瑜不必憂慮，此事若成，我許你入府參政，如何？”
完了，完了，看來長史真要拿自己當馬前卒了！
還入府參政……再好的待遇，也要有命享受才行啊！
可張子毅鐵了心要找死，自己有拒絕的資格嗎？
望著坐立不安，冷汗直冒的諸葛瑾，張恒微微搖了搖有頭。
諸葛瑾的擔憂他何嘗不懂，但他卻有不得不做的理由。
一件事想要做成，就要趁早。
如今徐州集團麾下隻有兩州之地，核心成員大多是自己一手提把上來的，再加上劉備的支持，自己手中的權力達到了頂點。
這時候乾這件事，阻力是最小的。
將來繼續擴張領土，就可以慢慢推行開來，宛若蠶食一般。
真要等平定了天下，利益集團也會跟著龐大冗雜起來，再想變法就沒這麼容易了。
當下還有五年的窗口期，正好可以完成這件事情。
於是，張恒才下定了決心。
雖然以前沒人成功過，但不代表張恒也會失敗。
而他的勝算，正是新政施行下，將會受益的芸芸眾生。
張恒望著諸葛瑾，目光真誠道：“子瑜啊，有些事情雖然艱難，但是不做嘗試，你又如何知道不能成功。再者……你隻看到了阻力，而我卻看到了成功之後的富足光景。