太祖皇帝立國時，改天下兵馬為衛所製，當時全國有兵力一百八十餘萬。
到了永樂年間，由於朱老四也是個馬上皇帝，還曾五征蒙古，軍隊數量達到了大明的最高峰，足足有兩百八十多萬人。
之後隨著衛所製度不斷被上層階級破壞，衛所兵的數量和質量都一直在下滑。
到了如今的大明，衛所在冊的兵額雖然還有八十八萬，可實際兵力已經不足三十萬，就這還是算上全部的老弱。
徐弘基謀反時，糾集了長江以南的所有衛所兵，也不過堪堪十八萬。
這十八萬人有將近一半被殺，剩下的一半全部張世康放歸，因為那些兵毫無戰鬥力可言。
種地倒是一把好手，再加上又沾染了不少兵痞的壞習慣，倒不如重新募兵重新練更簡單。
北方數省的衛所實際兵力，他在今年也統計過了，大概就是十二萬人。
限於北方不斷的叛亂和相比南方艱苦的條件，這十二萬人裡，大概能篩選出四五萬勉強合格的兵來。
但這遠遠不夠。
“如今內憂外患還未解決，總是調動邊軍去內地，不僅徒耗糧草，也容易被外敵趁虛而入。
是以，大明仍舊內地仍舊需要龐大的軍隊，來震懾居心叵測之輩。
陛下，臣建議，重組一支專門應對內地治安、叛亂的軍隊，兵額定在六十萬人。”張世康認真的道。
裁撤衛所，取消屯田，全部改為募兵製。
什麼叫做大刀闊斧，便如是也。
在場的人都清楚，崇禎皇帝已經將軍務大權全權交給了張世康，從職權上來說，他們是無權乾預的。
另一方麵，若是趁此機會裁撤掉衛所，也算是割掉了一個毒瘤。
張世康在大江南北殺了一年，除卻四川外，各地倒是還算安生。
但現在安生，可不代表以後也會安生，沒有了衛所兵，大明仍舊需要龐大的兵力，在維持關內龐大疆域的安寧。
六十萬人看似不少，實際卻並不多。
“朕既任你為兵馬元帥，軍務之事當然由你來定，隻是世康啊，你不是說銀子要省著點用嗎？”
征募這麼多的士兵，軍械、糧草、軍餉是一筆高額的支出。
“陛下，該省的省，該花的花，足夠強大的兵力，將為日後很多的對外行動提供助力。”張世康回道。
日後不論是做海貿，還是對外作戰，國防力量都是一切的後盾，這是張世康十分堅信的事情。
“嗯，你心中有數就行，不過若是裁撤衛所，五軍都督府又如何處置？”崇禎皇帝又問道。
如今衛所沒了，五軍都督府的位置就變得有些尷尬。
“回陛下，臣的想法是這樣的。
五軍都督府仍舊保留，但需要精簡，將五軍都督府改為都督府，官員不再隻是由朝廷的勳戚擔任，且不得世襲。
還有，臣……想改革兵權調度問題。”張世康遲疑了一下道。
大明軍政是朱元璋在前朝的基礎上改良出來的，簡而言之就是，天下兵馬歸五軍都督府統帥，但五軍都督府隻有統兵權而無調兵權。
同樣的，兵部隻有調兵權而無統兵權，一旦遇到戰事，天子任命將領作為統帥，由兵部調兵給將領，趕赴戰場作戰。
將統兵權和調兵權分開，有利於避免形成軍閥。
但弊端也同樣不小，臨時指派的將領，極容易造成兵不知將、將不知兵的問題，進而影響戰鬥力。
而且事實證明，大明還是形成了軍閥，比如幾十年前的李如鬆，再比如目前九邊的祖大壽和吳三桂等人，再比如後來的左良玉、高傑劉良佐等人。