張世康認為，不論是唐朝末年的節度使軍閥，還是大明末年的軍閥，究其根本原因，還是因為國力不足，導致中央無法震懾地方。
從沒見過王朝興盛時，哪個家夥敢不聽調令的。
由此觀之，為了一些不可避免的問題，就主動降低用兵效率和作戰戰鬥力，是不太劃算的。
他始終堅信，在統兵將領的選擇上，要用人不疑疑人不用，隻要中央足夠強大，那些問題就都不是問題。
張世康想改軍製，但這事兒牽扯太大，即使崇禎皇帝將軍權交給他，他也不好自作主張，所以才遲疑了一下。
兵部尚書李邦華滿臉的凝重，他大致猜到張世康想乾什麼，但兵者國之大事，不可輕動。
崇禎皇帝皺了皺眉頭道：
“詳細說一下，你打算如何改。”
“臣想按照軍隊職責，將全國軍隊分為三種。
譬如朝廷接下來要組建的，這支兵額為六十萬人的部隊。
六十萬兵力將分散在大明兩京十三省，每省的兵力，臣打算仍舊由都指揮使司指揮調度。
這支部隊將交由兵部統管，包括各省的都指揮使司都聽兵部調令，兵部向陛下直接負責。
他們的職責主要是關內各省的治安、以及鎮壓小型的叛亂，是以他們的兵餉、裝備都與臣規劃的另外兩支部隊不同，相比之下待遇略低。”
說白了，就是後世國內各省都有的武警。
張世康雖然對目前的軍製不太滿意，但對大明省一級的行政單位還是很推崇的。
承宣布政使司主管政務，提刑按察使司主管監察，都指揮使司主管省內的武裝部隊。
行政權、監察權、軍權的最高長官品級一樣，三權分立，各自對中央負責。
李邦華聞言眉毛都抖了抖，張世康的意思，是想將這支六十萬人的部隊，全權交由兵部調度指揮。
要知道大明文臣努力奮鬥了上百年，才終於從五軍都督府手裡逐漸奪回了軍權。
可崇禎皇帝和麵前這小子隻用了一年功夫，就將軍權重新又奪了回來。
但更離譜的是，這小子現在竟然要主動讓出來，這實在是出乎了他的想象。
“世康，你怎麼……”崇禎皇帝也聽懂了，所以有些著急。
“哎呀陛下，臣仍舊是兵馬元帥嘛，理論上天下兵馬都得聽臣的。
臣的意思是，這是為以後著想，若臣卸任兵馬元帥，這支警備部隊就將完全交由兵部。
不過過渡時期嘛，如果覺著哪裡不合適，咱們再慢慢改。”張世康沒有直接把話說死。
他其實覺著這麼做挺符合國情的，畢竟國內剛發生的叛亂，叛軍的實力都很差勁，內地的武裝部隊完全可以搞定。
而對外作戰，又不指望他們。
崇禎皇帝見張世康胸有成竹，想了想還是打算依了張世康。
將這麼龐大的一支軍隊交給兵部，其他閣臣自然也沒有意見。
張世康便又道：
“這支軍隊的名號臣都想好了，就叫永寧軍。
取希望我大明永保安寧之意。”
……
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