飛天城，城主府。
看到下麵幾十人坐在一起，陸霜突然有了一種人才濟濟的感覺，想當初領地剛建立不久，幾乎全部的內政事務都是交給曹老去負責，軍事上的則是陸霜和王赫兩人去完成，由於事情都比較少，還能應付得了。
現在情況發生改變了，自從領地人口、麵積不斷增加，急需更加有效率的管理方式出現，不然無法更好地管理偌大的一個領地，這也是之前網遊所不能達不到，以前的公會隻用管理公會成員，像是一個組織公司，而在裡就像是管理一處地方，什麼民政財政都要有專門的人才。
為了使領地更有效率地運轉，減輕曹老和黃仕的擔子，陸霜在第一次遊戲更新後，將領地內的官員做了職能上的劃分，主要分為內政和軍事兩部分。內政方麵，出於方便管理的原則，陸霜沒有按照東漢的官製設置曹掾，而是用了另一套的製度，設總理一位、副總理兩位，領六部，分彆是戶部、吏部、刑部、禮部、工部和工商部，每部同樣設一部長和兩副部長，負責整個領地的內政事務。一般情況下，戶部和吏部歸總理負責，其他兩位總理各負責兩個部門。
戶部主財政，負責領地稅收、民生、農林牧漁等事務，設有三農司、政策法規司、社會救助救災司、財政司、稅務司。吏部主組織，負責領地內的人事調動、官員的選拔、考核和遷調，以及監察，軍事方麵的人員調動不受吏部影響，同時吏部要組織協調其他部門參與政策製定、分工合作等，設有人事司、議事司、紀委司、議事司。
刑部主刑罰，負責製定審核各種法律、複核從各地呈上的案件，類似於現實中的司法部和公檢法部門，設有民法司、刑事司、商法等，以後會根據領地情況陸續補充。雖然看上去領地的npc不會犯法，但實際並不是這樣的，自從遊戲更新後，漸漸地出現了一些犯罪行為，影響了民心和治安，必須要堅決遏製犯罪行為。臧霸的父親臧戒曾經是一位獄掾，而且現在也是一位王級官員，在他的管理下，陸霜的領地案件的發生率一直都很低，所以由他來當刑部的部長。
禮部主典禮事務和教育、外交，負責領地內的禮儀教化、教育事務、對外外交、文化發展與傳承等，類似於現實中的教育部、外交部和文化部等部門，設有儀製司、教育司、外交司、文化司，還有一個掌吉禮、凶禮事務的祠祭清吏司，這個是曹老和黃仕等人強烈要求加上去的，儘管陸霜不怎麼相信這個。
工部主全領地的工程，負責領地內一切大小工程的組織、調動、興建等，包括土木工程、水渠港口、基礎設施、器物利用、戰略資源儲備等，設有策劃司、建築司、水利司、基建司、修繕司、軍械司和戰儲司。一般來說，領地內修路或者修城牆、碼頭水利水渠、士兵的裝備，都是由工部負責的。除此之外，還要負責建築、水利工程、兵器等的維修，儲備一定量的戰略物資，例如箭矢、桐油、糧食等，是一個任務繁多的部門。
最後的工商部主製造和商業，負責領地內的製造業和商業，對所有製造業和商家進行登記，抽查核實產品的質量，打擊假冒偽劣產品和欺騙行為，穩定物價等，工商業不分家。同時還負責商會的管理，因為目前天健商會主要是對外貿易，所以貿易的物品種類和數量都是由工商部統一籌劃的，即使是陸霜到外麵拉的客戶，也要走一下程序。工商部設有製造司、商家注冊司、市場監管司、市場規範司、消費者權益保護司，以及比較特殊一點的商會司。韓康是天健商會的額會長，同時兼任商會司的司長。
這六個部門相互配合，分工更加明確，共同完成陸霜或者上層決議定下來的任務，暫時能夠滿足官員對於領地的管理，至於更龐大、更完善的官製，對於現在的飛天城來說還不需要，所以陸霜也沒有一味地效仿東漢的官製，而是一切就簡，先把最緊急的解決了再考慮其他的。
關於軍事方麵就相對簡約了一點，隻有一個兵部。首先陸霜肯定是“高官”，對全軍擁有絕對的領導權，直接領導領地的十二個主力軍團。兵部設有城防司、戰略布局司、人事司、後勤司、工兵司，各個軍團相互獨立，與兵部也沒有任何的隸屬關係，軍團長不得擔任司長，隻聽從陸霜的命令。
雖然兵部實際上沒有掌握多少的兵力，但絲毫不能阻礙其作用的發揮。城防司負責整個領地的防禦事務，由於一般的城防事務都是交給五階兵來乾，所以城防司相當於擁有一定的兵力，並且管理每個鄉鎮的防守的士兵。
戰略布局司負責具體戰略的製定，雖然陸霜和各位軍團長、謀士會定下作戰計劃，但一些計劃則需要詳細地細化下來，甚至行軍走哪一條路、怎麼走、走多久都是要細化下來的，戰爭從來都不是小事，必須要做到周密，這也是謀士或智囊團最多的一個司了。