最難辦的還是如何繼續深化改革。
市一級機構改革麵臨著諸多難點痛點：
一是公務員隊伍龐大帶來的問題。
龐大的公務員隊伍意味著高額的工資、福利和辦公經費支出，給東山市一級財政帶來沉重負擔，直接影響到對基礎設施建設、民生改善等其他重要領域的投入；
人員眾多使得管理幅度加寬，管理層次增多。在決策傳達和執行過程中，容易出現信息失真、執行不到位等問題，績效考核和監督管理也麵臨挑戰，難以對每一位公務員進行全麵、準確的評估；
而且龐大的公務員隊伍使得晉升機會相對減少，容易出現職業發展瓶頸。公務員可能感到晉升無望，從而影響工作積極性和創造力，同時，也可能導致人才積壓，一些有能力的人才無法得到充分發揮，影響整個隊伍的活力和創新能力。
第二個就是機構眾多帶來的問題。
職能交叉重疊，眾多機構之間往往存在職能交叉的情況，導致權責不清。在實際工作中，經常出現多頭管理、推諉扯皮等現象，影響行政效率和服務質量，在一些涉及多個部門的重大項目審批中，可能需要多個機構分彆審批，流程繁瑣，耗時較長。
機構眾多容易造成資源分散和重複配置。每個機構都需要一定的辦公場地、設備和人員，這無疑增加了行政成本，同時，由於缺乏有效的資源整合機製，可能導致一些資源閒置浪費，而另一些領域卻資源短缺。
其次協調難度大，眾多單位在工作中需要相互協調配合，但由於各自的利益和目標不同，協調難度較大。這可能導致政策執行不一致、工作推進緩慢等問題。例如在城市規劃和建設中，就涉及多個部門，如規劃局、住建局、交通局等，如果協調不好，可能會出現規劃不合理、建設重複等問題。
第三個就是乾部能上不能下帶來的問題
能上不能下使得乾部隊伍缺乏流動性，一些乾部長期占據領導崗位，缺乏競爭壓力，容易滋生官僚主義和不作為現象，而年輕乾部晉升空間受限，積極性受挫，影響整個乾部隊伍的活力和創新能力。
能上不能下的用人機製不利於優秀人才的脫穎而出。一些有能力、有擔當的乾部可能因為沒有空缺崗位而無法得到提拔，而一些能力不足的乾部卻長期占據崗位。
同時，也不利於對乾部的監督和管理，難以形成優勝劣汰的用人導向。
能上不能下另外一個弊端就是可能導致乾部隊伍中存在一些不適應崗位要求的人員，他們的工作能力和水平無法滿足工作需要，從而影響工作效率和質量，此外，也可能使得一些乾部在工作中缺乏緊迫感和責任感，安於現狀，不思進取。
有人在網上用唐宋時期的縣衙做過比較：