不過在舉旗前期，有些事情需要特事特辦，也容易發生突發事件，這時的縣長權力較大，有時候需要一家獨斷，等治下穩定下來，且不會受到明朝軍隊影響，縣長的權力才會削弱。
在縣級之下，還有鎮和村，方南可不會繼續使用明朝的裡甲製度。
實際上如今的裡甲製度在一係列因素，如人口數量的增長和遷移率的提高，鄉村社區成員之間貧富分化程度的加劇，商品經濟發展對鄉村社會的衝擊和影響等等的綜合作用下，建立在裡甲體製上的原有鄉村社區呈現出明顯的分解趨勢。
糧長、裡長之類的職役性地方精英的社會地位大幅衰落，鄉村社會的支配權力轉移到紳士、土豪等非職役性地方精英手中。
人民軍政府下的村子將會進行民選，即由所有村民投票選出他們認可的村長，人民軍政府會派一人到兩人到村子來擔任副職，實際權力較少，主要負責向村民傳達解讀上級指令，村長負責具體實施。
方南將自己想到的東西一一寫下來，然後再進行整理，一些是在舉旗後就要實施的，也有一些是在獲得初步成功後需要實施的，還有一些是要在建國後實施的。
好吧，方南已經想到自己推翻明朝建立國家後需要做的事情，對推翻明朝非常的有信心。
以方南團隊或者說人民軍現在的情況來看，方南的確有這個自信，有數以百計識字的成員，有虎頭槍、虎頭炮這樣先進的火器，還有正在訓練的第一支軍隊。
這些都是在過去六年時間裡打下的基礎，現在每過去一年，人民軍的基礎就會大大上漲，推翻明朝的幾率也會大大增加。
要是再暗地裡行動六年，那人民軍就會打下非常雄厚的基礎，甚至能夠組建一支一萬人以上的精銳火器軍隊。
不過方南也知道，當派遣人員到外界去團結老百姓時，就已經有被發現的風險，團結的老百姓越多，被發現的風險就越大，不可能出現已經團結數十萬老百姓，官府卻沒有任何發現的情況。
方南可不想在官府發現蛛絲馬跡後主動行動的時候，人民軍才被迫開始舉旗，而是要在官府還沒有行動的時候，人民軍先一步舉旗，打官府一個措手不及。
按照方南的想法，人民軍舉旗的第一個目標就是永安縣，拿下永安縣後向南往海豐縣進軍，海豐縣鄰海，隻要人民軍占領海豐縣，就能避免四麵受敵。
在人民軍拿下永安縣的時候，就要迅速派遣人員團結永安縣地域的老百姓，擴編冷兵器軍隊，冷兵器軍隊的實力是弱，但在火器軍隊人數不多的情況，冷兵器軍隊是很好的補充，同時可以用繳獲敵人的火器，來武裝冷兵器軍隊。
還有永安縣裡的鐵匠、木匠，還有俘虜的一部分敵人，都可以送到虎頭寨去，挖礦的挖礦，打造火器的打造火器，要儘可能提升虎頭槍和虎頭炮的產量。
這些都是紙麵上的計劃，具體情況還要等那一天到來，畢竟有時候計劃趕不上變化快。：，，，