人民軍治下老百姓都有屬於自己的農田，今年又是一個豐年，糧食豐收。
收獲的糧食不但能夠讓一家人在接下來一年人吃飽飯，還可以賣出一些糧食，買布做一身新衣服將已經穿了好幾年縫了又縫補了又補的破爛衣服換下，又或者購買新的農具取代已經用的快要報廢的舊農具。
商人是一個非常重要的職業，他們是商品交易的中間人，他們收購一種商品將其賣給需要這種商品的人。
無論是買布還是買農具，都是商業買賣，沒有商人，老百姓想要買到自己需要的東西將會費勁很多。
在人民軍占領廣東時，有大量商賈被人民軍抄家，或是處死，或是罰做苦力，商賈數量減少，人民軍治下的商業相比於明廷統治時期大大下降，即便剩下的商賈都在全力擴大經營規模，也無法與明廷統治時期相比。
並不是什麼人都可以成為商賈的，姑且將商賈作為商人的高級形態，商販作為商人的低級形態。
隨便在城池裡街邊擺放一個攤位賣菜、賣糖人什麼的，這些都是商販，他們的收入不高，更重要的是他們不識字，簡單的算術還能夠知道，複雜一些就不懂了，知識的上限使得他們隻能當小商小販，很難成為一個商賈。
商販的活動範圍往往在一縣之內，或是隻在城池裡，或是離開城池到鄉下裡，而商賈的活動範圍卻可以跨縣、跨市，將隔壁縣的特產運回到自己縣販賣。
毫無疑問，商賈在商業發展中作用要比商販大很多，兩者本就不是一個等級。
但人民軍治下商賈少了那麼多，商販又很難晉級為商賈，短時間內商賈數量都無法增加多少，為了發展商業，人民軍隻能親自來，為此人民軍成立人民商會。
成立人民商會，發展商業隻是目的之一，還有為老百姓服務、為人民軍賺取金錢、製衡人民軍治下商賈等目的。
人民商會成立時間雖短，但依托人民軍，已經成為人民軍治下最大的商業組織，文華書店、水泥廠、玻璃廠等都隸屬於人民軍商會，不過像佛山兵工廠這樣重要的工廠是歸工部直接管轄。
人民商會經營範圍非常大，糧食交易、鹽鐵交易、布料交易等等，目前人民軍治下鹽鐵專營，其他商賈不能插手，鹽鐵交易便成為人民商會最賺錢一項，給人民軍政府帶來大筆收入。
和軍隊不同，人民軍暫時沒有給軍人兵餉，但官吏、工廠工人都是需要發薪酬的，人民軍也需要金錢，光靠之前查抄大戶人家得來的金錢是無法持久的，稅收也無法支撐人民軍的發展，額外收入就是支撐人民軍發展非常重要的一項。
現在人民商會經營範圍非常大，甚至有的項目根本不賺錢，隨著人民軍治下商業發展，人民商會會逐步放棄一些不賺錢的項目。
人民商會想要賺錢，以後有的是方法，玻璃、肥皂、香皂等等都是能夠賺大錢的項目，其他商賈可無法參與到其中。
兩世為人，方南自然知道發展商業的重要性，雖說在很長一段時間裡農稅都會比商稅高，但最終商稅肯定會比農稅高，發展商業成為人民軍政府非常重要的一個項目。