閩越為百越一支, 最早可追溯至先秦時期。周時曾建閩越國, 被楚國所滅。部分貴族和平民南遷，由首領無諸統一七閩，實現短暫複國。
秦始皇統一嶺北，秦軍攻入百越，一路摧枯拉朽，打得百越潰不成軍，兵挫地削。
凡秦軍刀鋒所指，越人無不臣服, 閩越同不能例外。
秦始皇三十三年，閩中郡初立。閩越王被削去封號，掌管之地正式納入秦國版圖。
秦末天下大亂, 越人首領先後起兵反秦。
以無諸等人為首的越軍加入劉邦麾下，因作戰勇猛, 立功頗多, 在漢立後三人封王, 十三人封侯。
漢文帝時期，南海王反, 被漢淮南王劉長剿滅。
戰後，漢軍未能長期駐紮，南海王之地儘歸閩越王所有。
漢景帝前元年間，七國舉兵-叛-亂, 被王師擊敗。吳王劉濞逃亡百越，被東甌王誘-殺, 吳國太子劉駒逃入閩越，得閩越王郢匿其蹤跡，始終未被朝廷擒獲。
因怨恨東甌王殺其父，劉駒常鼓動閩越王發兵東甌，繼南海王之後，再奪東甌王之地。掌握相當實力，籍機聯合南越，同漢朝分庭抗禮。
“昔南越趙佗攻長沙國，拿下數縣，自稱武皇帝。大王兵強馬壯，諸部不敵，不欲更進一步，榮耀子孫乎？”
劉駒舌燦蓮花，一次不行就兩次，兩次不行就三次，三番五次之後，閩越王終於被說動，腦袋發熱，隨意找了個借口，就發兵襲擊東甌。
不同於閩越王的兵強馬壯，東甌國土狹小，國人不足五萬，就兵力而言，根本不是閩越對手。加上劉駒的關係，一旦城池被攻破，臣子和百姓或許可以保命，東甌王必死無疑。
情急之下，東甌王豁出去，一口氣派出十多支隊伍，向漢朝告急。
在給漢天子的表書中，東甌王不是單純的請求發兵，而是要求舉國內附。和閩越王做鄰居不保險，索性抱住漢朝大腿，全體進行搬遷。
至於留下的土地是否會被閩越王所占，東甌王完全不擔心。
南海王叛亂被滅，閩越王趁機占便宜，漢朝沒追究，不代表沒記在心上。因漢軍不適應當地氣候，且有東甌為牽製，才沒有再發大軍。
如今閩越王蹦高作死，兵圍東甌，打破漢廷“分而治之”的策略，絕對會被拍死在地，死得不能再死。
東甌的求援送到長安，對劉徹而言，無疑是瞌睡送枕頭。
趙嘉製出紅糖，讓劉徹看到又一條富國之路。有地有人，保證原料供應，比起能獲得的利潤，成本簡直可以忽略不計。
未央宮，宣室內，劉徹麵前擺著兩本奏疏，一本是由趙嘉撰寫，詳述製糖之法，更列出適合種柘之地；另一本則是由會稽郡送來，東甌王聲淚俱下請求漢廷發兵，並允許東甌內附的上表。
將奏疏從頭至尾看過幾遍，劉徹按捺不住興奮，騰地從幾後站起身，在殿內來回踱了幾步，隨即召殿前宦者，命其速往丞相和大將軍府上，並召大行令和太農令一同覲見。
“敬諾！”
為節省時間，宦者出宮即躍身上馬，一路馳往各府傳天子口諭。
聞天子急召，幾人不敢耽擱，皆以最快的速度整理衣冠，策馬馳過城南，奉召入宮覲見。
丞相、大將軍、大行令和太農令城南馳馬，尤其是年事已高的丞相衛綰，做出這般舉動，事情顯然不一般。
四人尚未抵達未央宮，消息便風傳城內。除了朝臣，抵京的諸侯王都有耳聞。紛紛開始猜測，劉徹為何這時召見重臣，事情到底有多急，連一夜都等不得。
如代王這般的朝廷鐵杆，驚訝之後，照樣吃得好睡得穩，該乾什麼乾什麼。比起天子突來的急召，更關注即將到來的秋狩，盤算著能有多少收獲，絲毫不擔心有糟心事落到自己頭上。
其他諸侯王就沒這麼輕鬆。
尤其是在鹽鐵和鑄幣之事上拖拖拉拉，暗地裡沒少動手腳的諸王，此刻心都吊到嗓子眼，唯恐劉徹突然-爆-脾氣，要對自己發難。
隨著劉徹這道口諭，長安城南，未知將有多少人徹夜難眠。
彆看衛綰年事已高，又頂著“老朽”光環，認真起來，身手絲毫不亞於當年。策馬一路飛馳，先竇嬰三人抵達未央宮前。
“陛下急召我等，莫非是邊地又起戰事？”
對長安大佬而言，真正能火燒眉毛，讓劉徹心焦的情況，除了北邊匈奴挑釁蹦高，基本不做他想。
東甌求援之事，他們雖然知曉，可就如趙嘉所想，朝中上下均未意識到南邊有沃土，更不會將越人內部生亂放在心上。
最典型的例子，早年南海王叛-亂，根本沒用朝廷派兵，當時的淮南王發兵直接揍趴，近乎不費吹灰之力。
在四人看來，越人-內-亂，調郡兵就綽綽有餘。自然不會將劉徹召見和閩越、東甌之事聯係到一起。
寶箱尚未打開之前，在長安貴人眼中，南邊的百越基本沒多少價值，和草原的匈奴完全不是一個重量級。