就好像亞墨利加的美洲人騎馬，那有沒有馬暫且不說，即使他們見到馬，也會殺掉吃肉，因為根本不知道動物可以用來騎。
兵部尚書譚綸、刑部尚書王崇古都不必說，工部尚書換了新人名叫郭朝賓，也是不怕張居正，持正的大臣，幾次三番反對張居正信臣開鑿膠萊二河的事，因為他經過實地考察，證明現在還沒到開挖運河的時機。
這些人齊聚一堂，對陳沐來說有很大衝擊力，尤其令他好奇究竟為什麼事才能讓張居正把他們召集到一起，大晚上不睡覺坐在這，既不聽戲也不唱曲，各個言語輕鬆神態嚴肅，顯然是要議定大事。
閒聊半晌，才聽張居正清清嗓子，對眾人說道：“數年以來，費銀千萬，朝廷終將長城防線修繕加固，戚帥言北疆之失，在北平行都司南遷，使兀良哈三衛增權，以至薊鎮失去側翼，直麵北虜。”
“今日請諸位前來，首要大事，便是議一議，有沒有方法，能讓朝廷再設北平行都司。”
眾人有附和的，如老爺子張翰，唯閣老馬首是瞻，但沒提出任何實質意義的答案；也有反對的，如王崇古，他是對付塞外北虜的行家，對此很不看好，認為現狀已經實屬不易，北方都已俯首稱臣，再行攻伐就是多疑。
戚繼光則解釋道：“長城防線是要務，在下也並非激進欲攻伐蒙古，敵騎我車，本就重守輕攻，機動不足；何況出塞難尋主力，稍有不測糧道斷絕出征將士便有死無生，不過諸位俱為朝廷重臣，議事也無非未雨綢繆罷了。”
曆朝曆代都在修繕長城，這是沒有辦法的辦法，當然也有一個朝代不修繕，那是就唐朝，因為比遊牧民還凶的唐軍認為他們不需要長城，要長城做什麼？
在那個時代，長城是用於延緩唐軍進擊速度，保護塞外敵人的。
陳沐則是一個頭兩個大，議這種事，張居正把自己找來做什麼？
他的南洋軍團是戰力很強，但那對控製海權後輜重運輸依賴很大，在陸地沒了後勤輜重，他的旗軍就算各個天神下凡，至多往北走二百裡，還沒過板升就抓瞎了。
何況收益太低，同樣付出不如向海上擴張，等生產力發展質變，塞外就不再是什麼強大的對手了。
“陳帥有何高論，你在海外滅國服國十餘，手段層出不窮，除了銀糧供給，有什麼戰爭之外幫朝廷取得優勢的方法呢？”
聽到張居正這麼問，陳沐的眉頭就舒展開了，聽這意思，不是戚繼光張居正頭昏腦脹向用軍事解決問題，這樣看來他們就已經達成共識了。
其實這也是生產力發展、銀糧充盈的必然結果，塞外問題一直高懸大明君臣心頭，過去內部問題尚未平息，沒有餘力考慮更多，自然不會有人想這些事；現在銀糧充盈，整整兩年隻有三宣六慰莽應龍一時，兩京一十三省沒有出現反叛，已經是十分了不得的情況。
朝臣也能騰出手想更多的事情。
陳沐點頭道：“在下也以為向北發兵，以雄兵強將一勞永逸解決北虜問題的時機未到，不過若是朝廷欲為後輩做些準備，在下認為是可以一試的。”
“商業上加深聯係，並與各部首領簽訂條約，準許明人通行各地，以將商貨販入塞外各地，深入其境，安插間諜測繪各地詳細地圖，向北、向西、向東，越遠越好，大明要了解周邊情況，長久地收集情報，並在國中設立專員司局，以精通戰略、了解塞外的官吏推演其首領更替、日後戰爭。”
“軍事上在塞外諸如板升等長城沿線設立城防寨防，我去見過俺答，記得當時他說板升的形成，是因明人不敢出塞、虜騎不敢近塞，如今各地皆已臣服，我明人理應敢於出塞，這會帶來矛盾，但即使發生戰鬥規模也很小，邊將可以控製，進一步蠶食以取得優勢。”
“還有一點。”陳沐笑笑，他說的就代表他的看法，當下的塞北近些年沒有大的威脅，道：“宣大一帶，多建些毛紡廠，陝西山西，多建些棉線廠，我們控製不了彆的，但一個微小的政策調整，就能影響到民間商賈的動向。”