“主公欲征南蠻乎。”鄭玄驚問。名不正則言不順。先帝雖賜黃鉞，然蠻人未反，如何能擅自殺戮。
“非也。孤欲使海市諸船，重走伏波將軍討賊路線。逆沅水而進，泊於辰陽、義陵舊港，與蠻人互通有無。”薊王道明心意。
“此舉，乃為威懾也！”門下祭酒司馬徽笑道。
“此其一也。待海市抵達，蠻人當知，天塹水險，不足為屏。”薊王言道：“孤欲將今漢初，並入辰陽的義陵、無陽等，前漢舊地，再行析出。效仿隴右，用於安置蠻人，乃其二也。”
“若如此，荊南可定矣。”司馬微拜服。
“五溪蠻區，亦如此例。”薊王高屋建瓴：“就地安置與遷居山外，雙軌並進。沿沅水及其枝津清、舞、巫、澧水等，廣建港津泊位，開鑿牽引棧道。以利行船。”
“臣等，遵命。”真乃我等明主也。
“通航建港，當交由何人主持。”右相耿雍奏問。
“孤，欲效隴右，表奏朝堂，新開‘護南蠻校尉’，治武陵。另表一人為水衡都尉，主理通航建港。”
護南蠻校尉，主護荊州蠻夷，典統蠻族軍兵，立府置僚佐。持節領護，理其怨結，歲時循行，問所疾苦。
水衡都尉，本是掌皇室財政之官：“古山林之官曰衡，掌諸池苑，故稱‘水衡’。”武帝元鼎二年始置。今漢裁撤，將其執掌皇室財政部分，歸入少府。水利船運部分，則劃歸都水使者。三國時，魏複置，掌水軍舟船器械，晉以後不常置，南朝宋曾置水衡令。唐曾改都水監為水衡都尉，旋複舊稱。
“當表何人，受領二雄職。”右相耿雍再問。
劉備早有定計：“宗室劉景升從子（劉）磐，忠義驍勇，可授護南蠻校尉。孤小師弟周瑜從兄，周暉，可領水衡都尉一職。”
周暉，字公耀，廬江舒人。留居祖宅，未能隨宗族北上薊國。其人好賓客，雄江淮間，出入從車常百餘乘。
左相崔鈞，心領神會：“聞，朝堂欲使劉表為荊州牧。主公，表其從子為護南蠻校尉，亦是順水人情。然水衡都尉一職，看似權輕，實則‘任重而道遠’。事關主公‘兵不血刃，威信天下’。遠非護南蠻校尉可比。”
門下祭酒司馬徽言道：“若不舉劉景升從子居雄職，主公連舉二人治荊南，必令其忌憚。此乃權宜之計也。”
論政治成熟。此時薊王，一如身體及心智之成熟。
說白了，此亦是利益交換。劉表即將拜荊州牧，如何能坐視薊王，圖謀荊南半壁領土。而在常人眼中，護南蠻校尉之權重，遠非水衡都尉可比。然在薊王看來。威天下不以兵革之利，水衡都尉，疏通水路，興建港津，與蠻人通商互市，互通有無。職責，遠非護南蠻校尉可比。
殿中百官，亦皆領會。齊齊拜服。