扶蘇那一世是直接清剿的，因為楚國滅亡之後楚地貴族為了複國越發變本加厲。更多的庶民淪落為賊寇，始皇在位時就一直沒能恢複耕民身份。
習慣了靠搶過日子，不勞而獲實在是快樂。哪怕收益多少很看運氣，許多時候都得餓肚子，他們也不願意費勁回去種田。
這些匪寇難以招安，扶蘇嘗試過之後發現有些匪民種了幾個月地又嫌累，重新跑回去當土匪了。再這麼下去楚地永遠不得安寧，隻好將屢教不改的那些一並鏟除。
可說到底，作孽的是楚國貴族，沒多少人一開始就是壞人的。
秦王政說道：
“既然他們無心耕種，那就去打仗好了。”
是被秦軍處決還是乾脆參軍賺功勞，自己選。
不過匪徒參軍和庶民當然不是一個待遇，他們得先為自己之前做的孽贖罪。反正他們也不愛種地，那就不給他們分田了，換成糧草金銀。
扶蘇明白了。
正常人是授人以魚不如授人以漁，但對這些不肯自己釣魚的人來說，就隻能給實打實的物資。吃完之前他們會安安分分，吃完之後就繼續打仗換食物。
或許有些人會選擇繼續去搶，但隻要秦國看守得當，不給他們出去騷擾民眾的機會就好了。
扶蘇乾脆提議：
“不如派他們去北境戍邊。”
不好隨意強迫庶民大老遠跑去北方邊境抵禦匈奴，但是這些匪寇又沒有權利拒絕。北境地廣人稀，也難以找到可搶之民，管束起來也更方便一些。
匈奴短期內是滅不了的，那匪寇就一直有仗打。逞凶鬥狠本就是他們做慣了的事情，比起搶庶民不一定能搶到糧食，打仗好歹旱澇保收。
不願打仗也不願種田的是徹底沒救了，要麼斬殺，要麼乾脆拉去服徭役，修城牆溝渠等設施。
雖說他們落草為寇之前很慘，是被迫的。但當土匪時沒少乾壞事，欺負的又是普通庶民，著實不必太過同情這群人。
不過這都是後續的安排，目前楚地還是以安撫為主。
能招安的儘量招安，觀察一下他們是否能沉下心做回安分守己的耕農，考察不合格的再進行下一步。
那個時候楚國貴族應該也收拾了大半，不用擔心他們煽動民心給押送匪寇去北境的軍隊添亂。
扶蘇又想起一件事。
他拿出一封奏報遞給父親，這封彙報的事情不是很緊急，便由太子先代為瀏覽。
上奏者是趕赴楚地的郡守縣令們，他們統計了當地情況之後，發現了一個共同的現象，於是合在一起寫了封奏折送來鹹陽。
秦王政接過來一看。
雖覺意外，仔細一想又感覺楚地會出現這種情況，倒也十分合理。
奏書中寫的是官吏查看過楚地官府往年的記錄之後，發現很多地方的庶民人數是越來越少的。
少的人除卻落草為寇的那部分之外，還有一些則是跑去了百越。顯然是寧願去百越山林裡當野人，也不想留在楚國遭受欺壓。
秦國商隊進入楚南百越的時候沒太受排斥，這些楚人居功甚偉。他們對楚國大多沒什麼好感，所以也就不會對秦人產生偏見和排斥。
楚南百越的許多部落都吸納了楚人，有些乾脆就是楚人建立的。
秦王政看完說道：
“如此一來，想要說服這些百越之民入楚南租田耕地，應當能簡單許多。”
原本還擔心楚國覆滅後楚人聚眾鬨事，秦國又不好遷人去楚地定居。有了這些百越楚人，隻要籠絡好他們，將他們打散到楚人中去，便能完美解決這件事。
大家祖上都是楚人，百越楚人會更容易得到普通楚人的信任。再請百越楚人幫忙洗腦，時間長了，普通楚人自然就會徹底融入大秦之中。
百越那裡的日子同樣朝不保夕，土生土長的部落人士不一定肯去楚地當耕農，從楚地逃來的應當大多都願意。
唯獨擔憂時間長了秦國也像楚國那樣欺壓他們，所以還得商隊再接再厲，安撫住百越楚人的心。
楚國的爛賬還得慢慢收拾，秦王政把注意力轉移到了齊國頭上。
他詢問侍官今日張良可還在陪伴齊王到處遊玩，侍官答這幾日齊王有點受寒，不愛動彈，張典丞應當空閒著。
於是命人宣張良進宮回話。
張良如今已經勝任典客之下的二把手，典客之下設有一丞，因此稱為典丞。
典丞距離九卿僅有一步之遙，但所有九卿都有自己的副手，有的還不止一人，所以想上位還得
再努努力。
張良心知秦王此番召見他，必然是要問齊國底細。匆匆拿上這些日子做下的記錄，便隨著使者進宮來了。
一見到秦王政，張良便直奔主題，詢問王上想知道齊國哪方麵的內容。
秦王政對他的乾脆利落十分讚賞。
有些臣子來了之後就喜歡打官腔，避免自己說錯話得罪王上。一般都會先迂回一波做個鋪墊，再說明來意或者回答問題。
這樣很耽誤時間。
所以秦王政一般會在臣子們開口之前先發問，並讓他們回話簡潔明朗一些，不給眾人發揮廢話的餘地。
張良這種不等王上開口自己先反問的操作，換個愛麵子小心眼窮講究的君王，確實會惹得君主不悅。但張良清楚秦王是個什麼性子，言談舉止落落大方，絲毫不擔心被記恨。
秦王政也直入正題：
“齊國貴族對庶民如何？”
齊國富庶，行商者甚多。商人重利，一般為了賺取錢財也不太管黎庶死活。
秦王現在就是很擔心，齊國也是個糟心的爛攤子。
這個問題的答案齊王建自己恐怕都不太清楚，所以即便張良一直跟著齊王套到了不少話，也不見得清楚這一點。
秦王今日叫張良來詢問，也隻是隨便問問。若張良不清楚，他再去信詢問酈食其，還可以讓巴清商隊的人前來回話。
沒料到張良居然知道這件事。
他這些日子雖然是跟著齊王建的，可齊王建並非單獨出行。對方十分看重排場，每每外出必然要帶上一串的使臣和侍者。
使臣就不說了，侍者中有秦國安排的，也有齊王自己從齊國帶的。張良同樣從這些齊人口中探聽到了不少內容，自信能應對與齊國相關的絕大多數問題。
齊地庶民的日子如何，便在他的掌握之中。
張良帶了幾個小吏進來幫他拿文冊，聽完問題先告了一聲罪。隨後來到一個小吏身邊，從他懷裡抱著的一堆冊子中取出一本。
侍者將那本遞送到王上與太子麵前，請二位觀閱。
張良則在君上翻看文冊時脫稿解答：
“齊國境內庶民日子過得還不錯，因齊地重商，為了生產商品，需有大量庶民參與製作。齊人因此耕田者占比偏低，工匠數量偏多，且還有一些庶民乾脆自己做起了小買賣。”
齊國貴族懶得壓榨那點民脂民膏，不如把賣往六國的商品提個更高的價，那樣才有賺頭。
相反的是，由於不少庶民從事生產行業，他們的日常收入不少。庶民日子普遍過得不錯，有錢什麼買不到呢？
當然，這個不錯也隻能和六國庶民對比了。本身還是在庶民階層裡算的，換後世之人看來隻會覺得他們依然泡在苦水裡。
秦王政聽罷陷入沉思。
扶蘇回憶起了史書記載：
“昔年齊桓公在位之事，管仲任國相，以商術令齊人衣食豐足。管仲將國內的壓力轉至他國，靠吸血彆國
反哺庶民，實乃大才。”
管仲乾的事情和後世歐洲不少國家差不多，賺外國人的錢，然後給自家國民設置極高的社會福利。
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可惜華夏自古以來就這麼一個管子，旁人都沒學到他的本事。齊國靠著吃管子的老本，一直富庶到戰國末年。
其中最出名的就是販賣海鹽。
內陸地區井鹽和湖鹽確實很多，但井鹽開采困難，湖鹽大多地處西北。各國境內的鹽產量不是特彆夠吃，尤其是在什麼都缺的先秦時代。
你和他們說青海地區好多鹽湖裡的鹽非常純淨，甚至都能直接取來吃，不需要怎麼加工提煉。沒有用的，那地方絕大多數的諸侯國爪子都伸不過去。
中原各國還是得靠雜質很多的鹽來續命，甚至還有庶民得用糞鹽過日子——就是取用糞坑附近的土地，製出鹽來。
齊國抓住了這個商機，以海鹽高價銷售去內陸。
反正大家平時吃的鹽雜質也沒少到哪裡去，粗略提純的海鹽說不準還更優質一些呢。
販鹽是個暴利的行業，齊國借此豐足了國庫。國庫不缺錢，自然不需要對國民收太重的稅。
後來的大一統王朝弄鹽鐵官營，鹽掌控在官府手中。但那個時候沒有一個中原各國出錢買鹽了，所以提價的鹽隻能銷售給自家百姓。
古代鹽價居高不下，就是因為這個。
所謂“民不加賦而國足”，民眾的賦稅沒有增加、國庫的收入卻很充足，靠的就是這種隱形的“鹽稅”，或者說“消費稅”。
後世也有類似的東西，增值稅就是。
隻不過古代得靠生活必需品來賺取稅收，後世卻多是從提高生活質量的享受類商品下手。在這方麵加稅不會拖垮底層百姓，比古代那種情況要好上不少。
秦王政對管仲的這種手段自然是心動的，奈何大秦好像沒多少懂這個的人才。
所幸術數家已經在培養了，商業也在放寬限製。搞術數和經商的多了，這方麵的大才遲早會冒出來。
秦王政看了一眼他家萬能的太子，懷疑扶蘇其實也懂一點。
扶蘇露出了謙虛的微笑：
“天下一統後雖然沒有其他國家供大秦吸血，但這不是還有西域嗎？”
西域諸戎傳來消息，說更遙遠的西邊有同樣很強大的王朝。既然是強大的王朝，那不能缺錢的吧？
把大秦子民的壓力轉嫁給西方人，多好的選擇呐。
以前齊國賺六國的錢，還要被六國罵。一是大家千餘年前多是同個先祖，二是離得近掐架很方便。
現在西方王朝隔那麼遠，中間無數小國林立，他們想打也很難打的過來。
不滿有什麼用，還不是得掏錢買東西？有本事你彆買，高端奢侈品秦國貴族自己都不一定夠用。
其實扶蘇懷疑那些人傻錢多的西方人根本不會意識到自己被宰了。根據他上輩子撈錢的經驗，那些西方貴族的錢特彆好賺，他們買絲綢瓷器的時候眼都不眨。
扶蘇悄悄告訴父親：
“那些西方人不太會講價。”
秦王政瞬間領悟：
我們派一些會做生意的過去。?[(”
以我之長攻彼之短，沒必要同外邦人太客氣。
張良看著兩位君上嘀嘀咕咕不知道在小聲探討什麼，明智地選擇了暫且閉嘴不去打擾。
等王上回神，他才接著說道：
“齊國因為朝外經商，貴族才不怎麼壓榨庶民。若等天下一統，我大秦的商人恐怕很難做到如此。”
高端商品可以往西方吸血，普通商品還是得庶民承擔。怎麼限製那些商人，還需要仔細斟酌。
商稅肯定是要調整的，不能一味地用重稅。如此一來商人為了回本隻能再提高商品的價格，保持自己的利潤空間足夠。
商稅太低也不行，那樣經商的收益太大了，會有人棄農從商。而且稅收少，商人隻會變本加厲地擴大商業版圖。
秦王政想到了扶蘇之前提議的階梯田稅製度。
田畝數少的庶民，交稅比例低。田畝數多的地主，交稅比例高。
商業似乎也可參考這招，賺得越多交得越多，借此控製商業規模，隻是得防備偷稅漏稅的行為。好在大秦本來就打壓商人，對他們看管嚴厲，倒不是很擔心這個。
扶蘇上一世其實就是先從商業開始搞階梯稅製的，在這方麵他很有發言權。
他表示：
“新的商稅製度能使國庫充盈，如此一來便不必太克扣庶民了。”
從商人身上吸血供養庶民，這樣庶民的生活成本就轉嫁在了商稅上頭。官府可以出台更多的政策布惠於民，讓種田的成本大大降低。
一邊是稅多的商業，一邊是福利好的農業，種了一輩子地的樸素農人是不會想著改去行商的。
非得社會發展到商業異常繁榮的地步，才會出現庶民看不上農耕的些許優待。但這就不是大秦需要考慮的事情了，至少還得過一兩千年才能達到這個程度。
張良也補充道：
“當初李悝變法設置過一個平糴，以國庫出資購買與出售糧食來平衡糧價。此舉大有可為，尋常商品也可設置類似的售價調控之所。”
平糴就是後來的常平倉，糧食豐收的時官府高價買入，提高糧食價格，順便充盈府庫。糧食欠收的時候再低價出售給庶民，避免有人哄抬糧價，賺災難錢。
製度是個好製度，可惜常平倉一般設置在城中。等那些需要購糧的庶民得到消息的時候，糧食大多都被提前得知消息的權貴買走了。
官商勾結屢見不鮮，權貴用這種惠民的東西來賺錢，低價買了官糧之後轉手就高價賣出去。
所以統治者天真地想著這個可以平衡物價，結果反而導致物價更誇張。倘若不能管束住那些權貴，還不如不設。
幸而大秦最大的優勢就是重法度，比起其他王朝來說，在這方麵處理起來更得心應手。
秦王政淡淡地掃了一眼眾人：
“寡人倒要看看，誰敢公然與民爭利。”
爹吹扶蘇適時開口：
“有父親在，宵小自然不敢異動。然而後世子孫不知是否成器，我等還得將監察製度完善一二。”
張良：…………
張良還是頭一次聽“雖然我和我爹都很能乾，但是我兒孫恐怕是個沒用的東西”這種論調，八風不動的穩重表情險些裂開。
王上和太子平時說的就是這種東西嗎？是真的一點都不擔心烏鴉嘴啊！！