【張廷玉在明史周忱傳裡寫：
忱既被劾, 帝命李敏代之，敕無輕易忱法。然自是戶部括所積餘米為公賦，儲備蕭然。
其後吳大饑, 道殣相望，課逋如故矣。民益思忱不已，即生祠處處祀之。】
文臣們，先為周忱嗟歎一聲, 接著卻道：
“此身問心無愧, 天地皆知！”
【這段話是說，李敏看似繼承了周忱之法，其性質卻已經改變了。
因為加耗餘米已經歸於戶部管理, “餘米”成了正稅, 不再是靈活彈性的部分，而是“必須要交”的稅糧。
——綜合明實錄看，這段話略有些片麵，景泰6年, 李敏上奏道, 蘇鬆遭災百姓貧苦, 請求朝廷能夠允許今年秋糧的餘米留在當地, 備以賑災。
可見, 經過報備, 餘米仍然可以在某種情形下停留在地方。
不過確實, 戶部對這部分糧食的監管力度已經大幅加大了。】
戶部……鬱新！
大家的眼光, 不免往那鬱新處飄。
鬱新：“……”
鬱新無奈道：“憑心而論，臣也想把這餘糧納到戶部來監管。這餘糧，由戶部管，不也是應有之理嗎？周忱確實是好官, 但他巡撫地方，而手中又有這麼多糧。如果後期，這種巡撫力量再度增強，就容易變成地方與中央的矛盾了。”
老朱和朱棣想了想，不得不承認，鬱新的思慮是有道理的。
【順帶一提，受土木堡之變影響，這6年時間，本該是運軍負責的漕運負擔落回了百姓頭上。蘇鬆百姓不但要交本該要用於運費的“加耗餘米”，又得親自去跑路運米。
李敏懇求：今□□六年，負累艱難，乞放官軍仍回漕運。
可是戶部說，大家還得在京備操，隻願意放5300人回去運糧（永樂年間運軍12萬人），其他的仍舊讓百姓自行消耗，等待邊境“寧靖再議”。
怎麼算寧靖呢？景泰4年也先死了算不算寧靖呢？】
聽到關鍵詞“也先”，這兩位明朝大帝，又回憶起了一些些自己捏緊拳頭卻無能為力隻能無能狂怒的過往。
朱棣罵道：“當時的軍屯是有多荒廢？除去備操的人，連運輸力量都沒有了！”
【稅製改革上有一個非常著名的定律，叫“黃宗羲定律”——積累莫返之害。
改革者總是通過“並稅式改革”來解決農民負擔。然而，每一次改革以後，當權者都會想出新的辦法去征收各種正稅以外的雜稅。
改革，加重農民負擔，再改革，再加重農民負擔。
兩稅法，平米法，一條鞭法，攤丁入畝皆是如此。】
鬱新很失望的道：“看來攤丁入畝也是並稅，說它是封建王朝的最佳選擇，如此看來，還是無法根本的解決問題。難道真的隻有工業化嗎？”
在場的讀書人都是飽學之士，已經從字麵意思上理解了，楊士奇道：“這丁，莫非是身丁錢？有田則有租，有戶則有調，有身則有庸。戶外複有丁。唐朝兩稅法把古時丁錢該繳納的部分折算進了當時所有的正稅裡。可是五代又出現了新的丁錢賦稅，宋沿襲之，細細算來，實乃新的負擔。”
朱樉想明白了：“所以這就是合了一次，又出現了新的稅；出現了新的稅後再合一次，又出現了更新的稅。子子孫孫無窮儘也。”
朱橚也點頭：“看來那攤丁入畝之後沒有新的，是因為清朝已經亡了，兔朝已經建了。”
朱棣皺眉：“難道兔朝就能逃出黃宗羲定律？”
【我們詳細講述了平米法並稅的思路，可以看到，除掉朱瞻基下令的直接減稅20-30%，並稅並不是把正稅以外的東西全部刪掉，而是把它們折算在裡麵。
而當周忱離任，這些折算被算為正稅的範疇後，新的雜派怪圈就出現了。
《應天府誌》：國初雜徭亦稀，正德嘉靖以來，事日增，役日繁。
《常州府誌》：竊嘗考，差役之繁，至弘治嘉靖間極矣。
《四友齋從說》（鬆江府人，嘉靖）：餘謂正德以前，百姓十一在官，十九在天。自四五十年來，賦稅日增，徭役日重。
也就是說，弘治-正德-嘉靖這個區間，徭役在急劇增加。這種劇烈，已經是此前平米法無法兼容的程度。】
朱樉看著那“國初雜徭亦稀”，張大了嘴巴：“太子弟弟，你打靖難，你五征漠北，你疏通大運河，你建故宮，你七下西洋，你的徭役算輕？！”
“彼其娘……”
這次，不是朱樉一個人在罵，所有人都在心中暗暗罵。
“龜兒，你敢罵你娘！”老朱喝罵。
“彼其……”朱樉默默，爹兮……
“到底是為什麼呢？”有皇子不解道，“為什麼會有那麼多徭役？打仗？也不對啊，爹和太子哪裡少打仗了？”
“是不是因為土地兼並的嚴重？”茹瑺此時思考道，“大戶人家，總會用各種方法逃避徭役，於是這些被逃掉的徭役，又要被攤派到普通百姓身上。”
“徐階那24萬，也不是憑空出現的。”鬱新也道，“有一就有二，有了一個徐階24萬，難道沒有20萬？15萬？”
【官員們不得不再次思考，有什麼辦法可以均徭役。
再加上銀兩的普及，人們紛紛通過支付役銀的方式來代替直接服役——就和從前付錢給專門的運軍，讓他們運東西一個道理。
漢代就已經分出了戶等製，分段收費，但現在，有識之士們想要直接按畝來征稅，就按田多田少、人多人少來算。你田多的大地主就該承擔更多的役銀，占地少的就少。
而由於朱元璋原本規定種官田的人徭役輕，民田的徭役重。有些大戶人家為了鑽空子，現在會買官田來逃役。
——是的，很好笑啊，風水輪流轉，以前是換民田來逃稅，現在是換官田來逃役。】
“哦！”朱元璋道，“兩稅法是依戶等納銀，依田畝納粟。這個思路倒也不算稀奇，隻是要清丈罷了。”
朱棣撇撇嘴：“看那明末還是土地兼並了，說明這種均等並不能討到什麼好。就沒有什麼辦法，隻教大戶出錢，小民不必出嗎？便如咱們驛站的馬匹也是隻教大戶負責。”
鬱新猶豫道：“依太子陛下所說，豈不是類似於先按攤丁入畝，把所有稅折合唯一，然後規定某種標準的小民不征稅，然後田畝數越大，征的越多？”
朱元璋：“那他們會千方百計的把自己變成那個不交稅的貧農戶口的。”
朱棣歎道：“哎！就沒有什麼辦法，叫皇帝——戶部能一口氣看清所有子民家的保險櫃嗎？這樣就不必擔心他們撒謊了。”
朱元璋也愁：“我懂了，這麼算下去，又是增加國家監管官吏的人數，又要擴大公務員數量。我感覺那個黃宗羲定律也完全適合政府啊。總是在不斷的減少冗官-再冗官-減少-再再再冗官。積累莫返之害。”
【正是這樣的背景下，嘉靖十五年的蘇州知府王儀打響了清丈土地、“均糧”、“征一”的第一炮。
王儀使境內不再有官、民田之分，也不再區分水田、麥田（明初生產力不發達，麥田產量低，有特殊補貼優惠）。所有複雜的征稅品種全部統一，隻說多少米，多少銀。