一升糧食便是一家人的活命，袁德成當即答應，派出衙役到四門宣揚，片刻功夫，整個林華縣都哄
動了，災民如潮水般地向縣衙擠來，一下子便來了萬餘人，將衙門圍得水泄不通。
袁德成和萬懷傑都傻了眼，沒想到這一升糧的吸引力這麼大，看樣子再過片刻要來的人更多。江南轉運使衙門的糧食來處有兩塊，一塊衙門儲存的支付給夫役的口糧，大概還有六百石，另一塊常玉超向料物商人索要的，加在一處約有千石左右。袁德成想著招募萬名左右的災民能支應十天，等欽差到來差不多決堤的口子能堵上。
聽到衙門外如潮般的喧鬨聲，萬懷傑有些變了顏色，這麼多的災民一旦出點事，恐怕自己連骨頭渣都找不到了。萬懷傑蒼白著臉對袁德成道：“袁大人，這麼多人圍在衙門外容易出事，還望大人前去勸說，讓他們散去。”
袁德成想了想道：“萬大人，你給句實話，江南轉運使衙門能供多少糧，我好籌劃一下。”
“六百石。”萬懷傑減了四百石，因為缺口不止林華縣一處，其他地方也可以用以工代賑的辦法來招募修堤的災民，隻是林華縣聚集的災民數量多，給
的糧米也多些。
“那可以招兩萬人，儘量支撐四天，朝庭的賑濟糧算算也該到了，就算沒到我派人外出買的糧食也該到了，應該還能支撐三五天，到那時就不怕了。”袁德成沒想到江南轉運使衙門還有這麼多糧，緊鎖的眉頭輕了不少，笑道：“萬大人，百姓是通情達理的，和我一同出去與他們說明情況，他們自會散去。”
萬懷傑心驚膽顫地跟在袁德成身後，要不是他要帶人前去河堤順道說服典作李玉波，說什麼也不會立於危牆之下。
袁德成在災民中的聲望無人能及，見到他現身無數聲“青天大老爺”響起，看著袁德成拱手向四周的百姓示意，萬懷興看到百姓臉上流露出的感激之情，雖然自己是貪官也不禁興起為官當如是的感歎。
在袁德成的示意下，萬餘人安靜下來，烏丫丫的人頭齊齊轉向袁縣令，蔚為壯觀。江安義被嘈雜聲驚動，隨著人流也來到了縣衙，正好目矚了眼前的一切。他昨日從小二的口中已經初步得知袁縣令是個愛民如子的清官，林華縣聚焦了這麼多災民就是因為袁
縣令賑災得力。
“諸位鄉親，天災無情，致使大家流離失所，朝庭…”袁德成聲嘶力竭地喊著，竭力安撫著災民，“再有四天，朝庭的賑災糧就能抵達，大夥就渡過難關。眼下元華江還在泛濫，李大人帶著夫役在堤上日夜奮戰，可是人單力薄，見效不大。江南轉運使衙門的大人們決定以工代賑，招募兩萬名勞工上堤搶修，每人每天給糧八兩，大夥願意去的出南門等候，不要擠在縣衙。我會讓衙門的胥吏給大夥登記造冊，一個時辰後我和萬大人帶大家一起去大堤。”
“多謝袁大人活命之恩”、“多謝青天大老爺”、“大人就是救苦救難的活菩薩”，各種讚揚聲紛紛而起，百姓在衙役的引導下開始散去。
楊思齊自然沒有錯過這場熱鬨，他站在衙門的東南角，離袁德成大概二十丈遠，袁德成的話聽得真真切切。看到身旁的百姓順從地散去，楊思齊暗道不好，如果真按袁德成的辦法，有六百石糧食投入，加上縣衙還有存糧，這場災難真有可能化解。唯今之計，隻有亂中取勝。
想到這裡，楊思齊從懷中掏出數枚銅錢鏢，逆著人流向前擠去，準備接近袁德成五丈遠，一鏢結果袁德成的性命，引發騷亂。人頭洶湧，沒多少人在意楊思齊，便是江安義也隨著人流走出老遠。袁德成站在縣衙前與萬懷傑相談，根本沒有留意到人流之中有人暗懷殺機。
林華縣這麼大的響動，自然也得驚動紀大濤，不過他等賴宏飛探聽明白消息時已經有些晚了，縣衙百丈內被堵得水泄不通，紀大濤隻得施展飛天的本事，上了屋頂。林陽縣的房屋鱗次櫛比，紀大濤的輕功不錯，一路奔騰來到了縣衙。
站得高看得清，袁縣令在慷慨陳詞的時候，紀大濤在注意打量人群中的異常。楊思齊向前擠，紀大濤一眼就留意上了，憑借多年的經驗紀大濤知道此人居心叵測。跳下屋頂往下追，被人群阻擋，肯定趕不上，紀大濤當機立斷，直接落在腳下的人頭之上，踩著各種樣式的人頭，一路飛奔過去。
身後傳來呼叫聲，楊思齊不用回頭也知事情發生變故，急著往前擠出幾步，離袁德成僅有六丈遠，
袁德成已經驚動，正張著嘴往他的身後看。楊思齊腳尖點地，身形縱起，人在空中，手中金錢鏢一揚，喝道：“狗官，拿命來。”