趙士程收到西北的常被掠劫的消息後,思考了數息，決定不能厚此薄彼,決定讓西軍調撥一批士卒過來,進行換裝。
西夏那地方，隻出產一些牲口和鹽，西夏北邊的玉門關附近倒是一口天然油井,後世中國第一口油井就是在那裡鑽出來的，但沒有內燃機的時代，石油運輸是個大問題，玉門太遠，成本太高，那裡送到的江南的費用還不如去南洋采油呢。
所以,趙士程一直沒怎麼打西夏的主意，畢竟那裡已經是黨項族的模樣,有自己的文字和民族意識,直接占據,除非像蒙古那樣把黨項殺得種族滅絕，否則就得花大價錢去惠。
他國中的子民都還沒過得怎麼好呢，怎麼可能拿錢去惠外人。
隻有先把他們掏空掏儘，讓其國內民不聊生,到時再收回河西走廊，可就容易多了。
想到這，趙士程又另外起旨,再補貼了西北一份購買青鹽經費,雖然他可以大量印錢去買,但思考之後,他還是沒有如此做,畢竟貨幣這東西到時還是會流回大宋，稀釋了自己這邊的購買力就不好了。
他的信譽是這些年認真經營下來的，這價值可比這錢貴多了，就是因為相信皇帝陛下，他的在經濟、稅收、戰事上的安排才會那麼容易推行，順風局下，大家都是支持他的。
可他如果露出任何得意忘形的姿態，原本支持他的人都會變成阻力，這世上，永遠不缺聰明人。
不過，西夏的事情，也需要提前做準備。
蕭乾和耶律大石，都是可以重用的人才，尤其是耶律大石，如果他能占據西域，從新疆出發，與大宋一起，夾擊西夏，便能直接斷掉西夏的後路。
還有西藏青海的諸羌，這些人都是牆頭草，若是西夏倒下，他們絕對會成為衝殺在第一線的豺狼，可以提前拉攏的他們。
還有，藏區……
趙士程回想了一下，在吐蕃帝國和唐朝同時滅亡後，青藏高原四分五裂，政治中心已經從拉薩轉到了青海附近的薩迦，如果想要控製藏區，也得提前做準備的。
就他所知，藏區還是奴隸製，真正有戰鬥力都在青海一帶，唐朝之後，氣溫下降，藏區的農業已經很難支持大規模對外用兵，隻要能用好河湟一帶的諸羌，那還是能在高原縱橫的。
他撐著頭思考了一會，又私下寫了一封手書，讓西北劉仲武去招攬一些西北羌人部族的少年，前來東京求學，東京城會包攬他們學習生活費用。
寫到這，他思想又擴散開來。
放一隻羊是放，放一群羊也是放，不如直接在東京城開一所外國語學院，將吐蕃、諸羌、西南夷的優秀年輕人招攬培養，灌輸大宋的治國理念，將來大宋如果將這些地方收入治下，那就正好可以讓他們帶領家鄉致富，改變當地的生活。
嗯，還可以讓一些懂得外族語的學生，去到海外、西域、諸夷做事，這樣的人用起來，肯定比在當地隨便找個向導更放心。
就這麼決定了！
趙士程把自己的意思寫在紙上，招來講義司，讓他們出門，設立一個新的朝廷機構，名字，就叫外事院，將來大宋出訪的使臣、各軍的顧問，都可以從這裡出來。
這事沒遇到什麼阻礙，或者說，在大宋任何新增官僚職位的事情，都不會招來反對，畢竟有那麼龐大的候補選人在等著上任呢。
選人們雖然有些讀死書的嫌疑，但能在大宋百萬讀書人中卷出來的，智力無疑是合格的，尤其是在背書讀書一道上，完全可以相信他們。
這個外事院的建立並沒有引起什麼水花，在遼國覆滅、金國暫時退避，收回燕雲後，大宋民間的輿論已經有些飄了，言談舉止之間，多了些大唐時□□上國的味道。
高麗國本來是大宋金國兩邊都在朝貢，如今他們年年都朝貢大宋，對金國的朝貢則找借口一拖再拖。
因著大宋新出的好東西太多，大理國、南洋諸小國，都已經把朝貢這事改為一年一次——雖然他們來朝貢的更多目的是做生意，但無疑大大地滿足了大宋上下的虛榮心。
如此一來，皇帝陛下因為夷人太多，設立一個外事院，很合理，完全沒有問題。
就連戶部給預算時都十分大方，他們在最初幾年其實都很摳，畢竟國庫已經幾十年沒過過富裕日子了，不過現在官家在位後，大家已經放開手腳，畢竟官家說了，現在花錢是為了以後過上更好的日子。
官家雖然凶狠了些、挑剔了些，可說過的話，從來沒有辦不到的。
官家說的話，都是對的！
……
寒風呼嘯，今年的大宋冬天非常冷，大雪漫天，覆蓋到遙遠的天際。
但依然影響不到繁華熱鬨的東京城。
宮城中，太上皇與太上皇後帶著兒子孫子們，正觀看城中最優秀的歌舞表演。
能入城為皇族獻舞，本就是這些伎者們職業生涯中最高的榮耀，自然拿出了最高的水準。