徐瓔道：“我曾在一本古籍上看到有說植樹能夠防風固沙, 可惜栽樹見效過於緩慢，無人願意耗費時間。可見黃河之患這一頑疾，既要對症下藥, 又要沉得住氣。”
孫婉芸將徐瓔方才問到的青樓之事聯係起來, 立即明白了她的意思, 抬眉道：“大家是想將剩下的青樓娘子遷到黃河上遊栽樹？”
徐瓔頷首, “我是有這個想法，但不知道她們是否願意。”
經此一事，徐瓔覺得自己做決策之前還是要仔細思量。
孫婉芸思襯道：“若不再往上, 在西戎邊地鎮平嘗試？那裡本就有我朝重兵把守，而且如今西戎已平定，本當遷移居民, 繁榮荒地。”
“以植樹五年作為條件賜那些青樓娘子良籍，貼補銀錢，五年以後分其耕地，安身立命，而其中不乏有手藝者, 大家亦可在此設置供商隊出行的關口，立市互相買賣, 自亟墨而來的白疊也直接在鎮平處置, 再行發往各地售賣。”
鎮平原本是軍事用途, 緊挨西戎，要發展這個城市就得不斷填人，但過於偏遠，不會有人願意在這個地方安家，拿來流放罪犯都得是殺人越貨的重罪。
章餘讚同道：“許多女子都是迫於無奈淪入賤籍，如能脫籍, 就是倒貼錢也要去鎮平，便不怕她們再隱匿自己，大家可效仿先朝，下旨單立女戶，讓她們能夠安心地在鎮平栽樹耕地，紡織販賣，那些女子既有生計，鎮平也能因此興榮，一舉兩得。”
孫婉芸補充道：“尤其是吸引商賈最為重要，不妨減免鎮平商稅，商人重利，更願意在鎮平交易，隻要有了人，其他一切就都好辦了。”
徐瓔被孫婉芸的超前眼光嚇了一跳，重新審視孫婉芸一番，感覺讓她窩在中書屈才了。
“孫婉芸，此事是你的想法，那就交給你主持吧，不過從中書出去，做一個邊地的縣令，你可願意？”
孫婉芸微怔，呆愣半晌，猛然回神，屈膝跪拜，鄭重道：“微臣絕不負大家重托。”
徐瓔將她扶起，“植樹造林非易事，繁榮一城也不是一朝一夕就能做成的，你去以後聽到的是讚揚也好，貶低也罷，我都希望你能夠秉持初心，堅定前行。”
章餘在旁邊酸得冒泡，不過也確實佩服孫婉芸，總能將每件事做到最好，迅速抓住機會，不容小覷。
大概敲定幾個具體的要點，徐瓔回到院中，見花大娘帶著眾女戰戰兢兢站在大路中間，如履薄冰，徐瓔一進來，花大娘就撲通跪在地上，高聲求饒：“民婦不知大家駕臨，一時失言，冒犯大家，萬請大家恕罪！”
徐瓔趕緊將她扶起來，“不是你的錯，確實是我沒有考慮周全，致使娘子們無處容身，我已和我的臣子商議對策，預備在鎮平植樹固土解黃河之患，發展紡織，吸引商賈雲集於此，繁榮鎮平，若有願前去者，脫籍為良，植樹五載可立女戶，賜耕地，另外西域白疊也將入鎮平之倉，處理以後販於天下，不知可有願意前去之人？有何憂慮之事，亦可告知於我。”
眾女難以置信，她們竟然有擺脫賤籍之日，像是做夢一般，從進入青樓的那一日起她們就死了心，最好的結局都不過是被贖出去養作妾室。
花大娘閱曆廣，沒她們那麼天真單純，考慮得更多，小心翼翼道：“大家，我這些娘子們從未下過地，做些粗活還好，可植樹耕地就不在行了，什麼草木，菽麥，那都是精貴的東西，沒有點經驗做不成，恐怕不如大家期望……”
徐瓔點頭，“你的擔憂無不道理，我會派遣一批農植經驗豐富的專人前去鎮平教導，而且我打算設鎮平、安昌和垂雲為試點，隻是試驗，如果成功了再在其他地方推廣，失敗也無妨，到時候若有無處可去的人，我再另外安置。”
鎮平土地雖然廣闊，但徐瓔怕單單一個鎮平容納不下那麼多人，和孫婉芸和章餘商討，另外加了安昌和垂雲。
垂雲位於北狄境內，有夏承烈在北狄，兼之北狄可汗不會有什麼意見，遷移晉人入北狄也有利於相互交流，多重因素下增添了垂雲。
眾人聞言又是倒吸一口涼氣，還從未聽說過拿幾座城池作為試驗的，不過轉念一想，似乎有點道理，如果效果好，證明了政策是有利的，能夠減小風險，避免損失。
花大娘又詢問一些細節，孫婉芸一一作答，徐瓔坐在一邊，不由暗暗讚歎。
大致細節都商量好了，孫婉芸起草詔書，章餘雖無右相之名，但掌管實權，這次出來也拿了程觀之的相印，既合規，又不完全合規，任命孫婉芸為鎮平縣縣令，負責領人植樹，西域棉花送來以後加工棉花。
商隊免稅的事情還得回去和眾臣商議，徐瓔是打算跟諸國簽訂協議，不過這裡頭的門道比較深，細碎的東西多，徐瓔不精通，想著還是交給專業人士比較好。