甘棠自回了竹邑便一直忙於政務。
她地位超然, 統領手底下的聯邦小國比商王還占許多優勢, 再加上年、竹、土、鳴四方對她忠心耿耿, 再加上是大難過後新生的政權, 不但子民們群情高漲, 連官員貴族們熱忱了許多, 少敢在這檔口上給甘棠添堵的。
年、竹、土、鳴四方的兵權原本便握在甘棠手裡, 如今如數歸入南大營，四方諸侯不敢多言, 恭敬順服, 甘棠沒費什麼力氣。
新進的六方中亙、金兩方是東土伯興兵強占來的, 戰敗**將全軍覆沒, 不存在兵權上繳的情形，餘下新得的四方, 甘棠下詔讓其上繳, 服便也罷，不服, 打到服為止。
自此棠地境內，任何人不得再私自豢養私兵, 大門大戶看家護院護衛人數不得超過五百人，若有違令者，以謀逆罪論處。
甘棠此舉比之崩天裂地也不逞多讓, 詔令一下甘源便急忙忙跑來說項，一起來的還有東土伯和鳴侯。
甘源草草行了禮，稟報道, “還請聖女三思，此舉定要惹天下諸侯眾怒，詔令一出，隻怕再無諸侯方國肯歸附於我們了。”
東土伯亦行禮道，“大業方始，請聖女三思後行。”
鳴侯附議，“我等追隨聖女多年，自是明了聖女的用意，可天下人不知，望而怯步，於邦交實在不利。”
甘棠抬手製止了，“此事我意已決，不必多言。”並非甘棠聽不進意見，實在國體一事事關重大，初初定國之時若在這件事上妥協讓步，重複的便是殷商和西周的老路，在眼下生產力嚴重欠發展的背景條件下，君主集權的好處很多。
她手裡足夠的兵權、武器、名聲、糧食，能夠保障這一項政治製度的貫徹實施，倘若還退回先前大國統治小國的聯邦狀態，是真的沒腦子了。
如此朝綱官員製度也有相應的調整，甘棠示意女奚將她擬定好的官職體係拿上來，“都拿回去看看，有不妥的地方和上書詢問討論，儘快商議下來。”
甘源還欲再勸，其餘三人也是麵露遲疑，甘棠見他們如臨大敵，心裡搖頭，“你們都是我心腹之人，肯將兵權交到我手裡，這麼做的好處是眼睛看得到的，以後你們便明白了，至於其它諸侯，眼下不臣服於我，亦沒什麼關礙，事情總得一步步來，一口氣吞太多，吃了也得噎著自己。”
想實施這樣的製度並不容易，她勝在手底地盤小實力強好控製，換了殷商，想君主集權，那是天方夜譚，殷受從小奢望到現在，依然無能為力，殷商朝臣與諸侯皆不受其控製，亡國，是必然的事。
東土伯躊躇道，“可這詔令一下，便再無諸侯肯臣投誠了。”
甘棠搖頭，“話不是這麼說，再者我要諸侯投誠做什麼，我隻要子民。”她若國富民強，手裡又有精兵鐵騎，壓根不用擔心這些。
甘棠態度堅定，東土伯與鳴侯安了心，便也不再勸說，拿著拓好的新政令，回去研讀了。
甘源看了看甘棠，歎了口氣道，“棠梨你現在才政務上，越發有主意了。”
甘棠一笑，“這種事，態度不強硬做不了，萬事開頭難，以後便順暢了。”
甘源搖搖頭，囑咐道，“此番殷受前來竹邑，棠梨你一定小心，莫要上了他的套，尤其是子嗣一事上，不得不防。”
甘棠頷首，甘源便下去了。
天氣轉涼，臨近冰雪天，庭堂上依然忙得熱火朝天，為的是手底下的十城能挨過這個冰雪天。
除了來年的糧種以外，國庫裡的糧食一批批運往各處，眼下多出六方多出來足足二十萬人眾，賑災用的救濟糧便超出了她的預算，她儲存十年的糧食，夠用，卻也不是這麼花的。
這件事全權交給了尹佚，甘棠大致說了個原則，“竹、年、鳴、土四城之人按戶按籍沒人每日領糧，數量各項不一，族裡有參軍、以及參軍立有軍功的，務農且有繳貢記錄、族中有人參與水渠工事、各處工坊服役的，按軍功等級以及服役年限領救濟糧，至於四城之外的亙、金等六城，先賑濟願意上繳兵權且服從調令的兩方，其餘便壓後一些，有餘糧再說。”
“具體事項尹佚你擬定個細則章程報上來，去罷。”
冰雪紛飛，不過三日的工夫，地上便厚厚的埋起了一層，這是建邦立國後的第一個冬天，甘棠並未垂坐朝堂，一月裡有半月倒是奔波在外，待殷受到的這一日，酒曲等四方之人已押送回大商邑，他也拿到了當初約定好的五萬石糧食，忙完政務他便急匆匆進了宮，想見一見她，以解相思之苦。
眼下兩人未解除婚約，殷受自然還是住在宮裡，見平七守在宮門外，便問道，“連你也不清楚她去何處了麼？”
平七搖頭，回稟道，“自下雪之後，主上都是帶著幾個輕騎微服出行，去哪兒什麼時候走的其餘人一概不知，半月前出去，至今未歸，隻每日有信報送來。”
這是防著貪腐之人從中壞事盈利，殷受未言語，甘棠對子民是真的好，隻這冰雪天大半時日都在路上，不知要受多少罪。
這宮殿就是原先的聖女府，隻另在旁邊劈出了十幾間房舍，有供處理政務用的，有栽種草藥育苗的，還有些各式各樣的工坊，許是甘棠用來研究器物用的，宮室裡頭陳設還不如他父王一個妾室住得華貴，簡樸之極。
有一十七八歲的少年端著銅盆自寢宮裡出來，少年氣質溫潤，麵貌清秀，一行一步間皆是清貴之氣，腰間斜跨著一根玉笛，一身白衣風流俊逸，目光卻清湛純淨，近前時恭恭敬敬行了一禮，便退下了。
殷受看得目光一緊，一語不發，示意平七下去，吩咐後頭跟著的唐澤道，“你去問問，這是誰？”這與馥虞有三分相似的氣度，讓他不多想都難。
殷受周身都是寒意，隻這宮裡這般貌美俊逸的少年不止一個，來來回回好幾個，麵貌上各有千秋，但或是溫潤如玉，或是純淨活潑，身上都有一兩分純粹，是甘棠會喜歡的類彆。
且操持著她的起居用度，殷受被氣得血液逆行，叫了平七進來問，“這些都是什麼人，緣何不用宮娥婢女。”