這是三權分立的最基本要求，事關美國國體，萬萬不可能被動搖。
否則允許“折衷”的話，就相當於允許行政官員國務卿、在國會立法的時候提供慫恿性意見乃至誤導了。
這就好比在任何兩審終審製的國家，訴訟法都會規定“二審發現一審價值判斷和法律適用錯誤，可以直接改判。而發現事實認定不清、或者有必須采納的新證據的，應當發回重審”。
這就是防止有人特地瞞著重要證據、到二審再拿來證據偷襲，不給對方準備時間和想明白後“再來一次”的機會，直接蒙混過關一錘定音。
你國務卿和總統要臨場修改，早乾嘛去了？就是不讓你現場改，不讓你趁著議員們腦子還糊塗的時候蒙過去。一定要打回去，讓議員們充分讀完，腦子冷靜了，再表決一次。
而國務卿乾的就是那種“你們聽我解釋，我沒改，其實我沒想改，我就是怕你們看不懂，現在在給你解釋，這是解釋，不是改”。
就這樣偷偷地進村，放槍滴不要，看誰腦子更陰損奸毒，腦子保持長時間清醒的能力更強，最後把對方給忽悠騙過。
八年前基辛格是乾得不錯的，他在最後應對內敵的時候履險如夷忽悠瘸了20幾個提問參議員，沒讓他們看出來反導條約的“幫小弟扛仇恨”屬性，蒙過關了，等他們後來發現法國人來投靠，才回過味兒來，大勢已去，條約早就生效了。
不過這種被陰的不爽經曆，多多少少也為民豬檔議員們後來狂懟尼克鬆下台積蓄了不少“怒氣槽”，這是後話了。
到上述為止，顧驁算是弄清了“這個病人這一次來醫院之前，已經自己吃過哪些藥”了。
……
後麵，是“開新藥”。
理論是理論，騙人實踐是騙人實踐。
實際執行落地中，你究竟是在對秘約進行“折衷/實質性修改”，還是僅僅提供“答疑/解釋”，遠比法理的玄學推演更難判斷。
理論上，所有涉及“事實判斷”的東西，都是不容更該的，涉及“價值判斷”的東西，是可以解釋的。
但什麼才算“事實”、什麼才算“價值”？真正頂級的國際法老陰嗶，絕對可以把參議員都繞暈，更彆說普通民眾了。
舉個不太恰當、但有助於理解的例子，在大洋此岸，法律都是大會立的，這沒有疑問。但最高司法機關可以出“司法解釋”啊。“解釋”的時候還有多大操作空間，學過法的人自己心裡清楚就好。
“所以，基氏保護秘密外交成果的核心思想，就是把‘實質性修改’偽裝成‘非實質性修改’，甚至把‘修改’偽裝成‘澄清/解釋’，夾帶著通過參議院質詢。”
總結到這一步，顧驁真的是非常心累了，
他已經寫滿了整整十幾頁草稿，也揉掉了七八張，內心收獲頗豐。
道理他是能想明白的，但越是想得透徹，他越是發現自己是真心不想學這種技能。
因為對他一輩子都沒用。
他隻是來美國進修一下，不是給美國當官。
這一套辣雞，將來回去完全沒有用武之地啊！
他把最後一張推演廢紙揉成一團，狠狠丟進壁爐裡，長歎一聲：“唉，還是***說得對：西方民豬政治最大的弊端，就是領導人為了迎合民眾及其代表，而不得不說謊！
這種技能練了有什麼用？隻要對國家有利的事情，就應該集中力量辦大事嘛，乾嘛想著怎麼騙議員？
至於騙韭菜的口才，就更沒用武之地了。對韭菜應該進行深入細致的思想教育工作，提升他們奉獻的政治覺悟就好了嘛。”
吐槽歸吐槽，如今已經箭在弦上，準備工作都做到這一步了，顧驁也隻能當是“頭腦風暴”，鍛煉一下自己的智力博弈了。
人生重要的不是知識存量，而是學習和思維能力。研究一次，不管結論有沒有用，至少也是腦力的淬煉。
“這種把‘修改’偽裝成‘解釋’的行徑，最大的風險就是一旦短時間內被反方戳穿你蒙混過關的企圖，那麼負責提供質詢解釋的當事人，會有極大的風險。以至於他們不太敢經常睜著眼睛說瞎話，怕將來夜路走多了撞到鬼。
在美國，偽證罪和其他類似的試圖妨害司法/立法公證的罪名，都是很重的。而且目前這些罪名大有被過度濫用的趨勢。這也是布熱津斯基時代不敢跟基辛格時代那麼囂張的一個側麵原因……”
顧驁如是往下推理，想到這一步時，已經是後半夜了，中間其實還走了不少不可行的彎路，便不多贅述了。
想到這一點後，他知道，自己今天的一切研究成果，估計都不會上學術期刊了。
因為真要是有什麼乾貨，基辛格肯定不讓刊的，而是偷偷秘密印發，隻給本檔派的總統、國務卿、核心檔鞭等幾個人看。
因為，這方麵的技能，從來都是控辯雙方水漲船高的。布熱津斯基時期，之所以畏首畏尾，就是因為此前基辛格時代那點謊言技巧，漸漸被議員們回過味兒來了。
不好騙了呀。
“真是人心不古，世風日下，乾！對了，後來86年的時候，李根是怎麼掩蓋‘伊朗門’秘密交易的惡劣影響的？記不太清了，不過好像很失敗啊。
克琳頓任期內，是怎麼掩飾‘拉鏈門’（萊溫斯基案）的‘偽證罪’指控的？誒，這個好像有點印象，前世看哪個澀情報告解讀過來著……”
對付“偽證罪”和對付“提供虛假質詢意見罪”的法理學原理，應該是一樣的吧？
前者在美國的法律體係裡，歸納為“妨害司法公正”，而後者是歸納為“妨害立法獨立”。
從法益級彆來說，這裡麵可以類比一下。
“要趕緊找出近年來聯邦最高fa院和聯邦巡回上訴法院、全部關於偽證罪非罪案例的判詞和解讀！”
在茫茫題海中尋找藥房的顧驁，終於抓住了一絲努力的藥引子方向。，找書加書可加qq群952868558