民以食為天，招攬難民來說就得有足夠的糧食。為二十萬人口的長途旅行供應夥食更是沉重的負擔――即使從上海或者乍浦起航，到臨高的海路也長達900海裡。帆船要走10天。
即使是身體健康的人，在擁擠顛簸的帆船上走完這段海路也不是件輕鬆的事情，更不要說這是一群饑腸轆轆，長期陷入營養不良中的難民。如果不供應有一定營養成分，熱量充足的口糧，他們就很難活著看到旅途的終點了。
根據他們幾年來收容難民的經驗，供應加入蔬菜的稀粥是一種對難民虛弱的腸胃比較有益的食品。在他們的腸胃逐漸適應之後再在稀粥中添加蛋白質食品：主要是海產品，就能夠起到增強體質的作用。
在檢疫營地，簡單的使用糙米紅薯熬粥或者其他食品很容易，但普通的糧食既不符合臨高的管理和營養要求，在運輸和使用上也頗多不便。在狹小的船上廚房裡為幾百人煮稀粥相當困難。必須有簡單易食的食品供。
洪璜楠的供應計劃是參照過去登陸三亞的“支柱行動”――向每艘船供應足夠的草地速食口糧。這一係列速食口糧已經發展的很成熟了：已經有了三大係列十二個品種。如果算上不同的口味和配料，亞種還要更多一些。這一係列不但在營養和熱量上完全符合標準，口味上也有了很大的改善。
但是這個計劃被鄔德否決了：大量發放草地口糧對過於昂貴了。而且草地口糧的存貨也不足，包括軍隊倉庫裡儲存的部分。隻有1.5個戰役存量。在營養結構上也不甚合理。草地口糧是高熱量的口糧，用來補充激烈的作戰行軍中消耗的大量體能，因而成分中包含有較多的蛋白質和脂肪。
豐富的蛋白質和脂肪是難民虛弱的腸胃難以承擔的，不僅如此，人體消化代謝蛋白質需要額外消耗大量的淡水，很容易引起口渴，這對擠滿了難民，儲水量有限的難民船來說又增加了供水壓力。
鄔德便把此事交給了農業口和食品廠。讓他們開發一種專門用於救濟流民難民的救濟口糧。
救濟口糧與草地係列口糧最大的區彆在成本上――與種類繁多內容齊全的草地係列相比，救濟口糧考慮的更多的是在保證能量和基本營養的條件下，大批量低成本的生產。
這件事落在勳素濟的頭上――作為食品廠的廠長，此事當然責無旁貸。勳素濟結婚成家，回家大小老婆伺候周到，更重要的是劉美蘭和金喜善之間沒有發生什麼“家鬥”的把戲。家庭關係比較和諧，家和萬事興，勳廠長不但享儘了齊人之福，工作上也乾勁十足。
接到任務之後，他馬上就和原先開發草地口糧的一乾人聚會，討論如何製造救濟口糧。
救濟口糧會議在南海農莊的蓮藕亭召開。和咖啡館不同，這裡是特意營造出來的“農村風光”。與過去相比，蓮藕亭周邊的環境經過了刻意的整治，在長滿荷葉的池塘旁，原先竹子和稻草搭得大涼亭已經被翻建為三間臨水帶木製露台的水榭建築，四周遍植果樹和柳樹。竹籬笆上攀滿了綠色的南瓜藤。
身處其間，很像舊時空的某些非常雕琢的“農家樂”勝地了。
與會者除了當初農業口的開發人員和“熱心人士”之外，白多祿也來摻和了一腳。他對救濟口糧如此熱心完全是因為到黎區傳教的需要。黎區的農業生產比漢區更為落後，特彆是生黎區，完全是刀耕火種，村寨口糧不足是普遍現象。教會常常以分發救濟糧作為一種傳教手段。因而臨高修院亟需一種廉價的救濟口糧。
當初開發草地口糧的人，基本是一群“軍用口糧控”，元老中坐在家裡穿著睡衣吃出高價買回來的軍用速食口糧的大有人在，對什麼mRe、英軍24小時口糧、法國單兵加熱口糧、06單兵自熱食品一個個如數家珍。
現在要開發一種救濟口糧，等於是撓到了大夥的g點上，蓮藕亭裡來了許多人，其中有些人原本不在與會名單裡，都忙中抽閒的過來了。
按照陳思根製定的難民供應標準：一個難民在“乘坐交通工具運輸”時的供應食品的標準每天1790千卡。大致相當於二戰期間德國戰俘營裡的供應標準，能夠保證不餓死。當然，難民在乘坐交通工具運輸的時候即不操練也不從事任何工作，兒童、孕產婦和病人另有供應標準。