歐陽軒如此重視交趾，除了地理位置外，也因為極其豐富的資源。其平原盛產稻米，西北的山區則有大量的森林和礦產，為發展造船等工業提供了充足的原材料。交趾的煤、鐵不僅儲量豐富易開采，且品質非常優良，其與廣南西路相鄰的山區還有銅礦，數量雖然不如東川，但品質卻要稍勝一籌。從工業生產和商品流通的角度來說，毗鄰大海的這些礦區比大理的礦產更有經濟性。
更重要的是，交趾還有數量眾多的人口。據交趾官府的冊籍，有戶六十萬人口二百餘萬。由於治理水平、交通條件和逃避稅賦等原因，估計還有數十萬人沒有納入冊籍。除了基數大外，交趾人自秦漢以來一直受儒家文化熏陶，普遍以習漢文講漢語為榮，本就是中華文明圈的一份子。他們性格平和恭謙，其紀律性、服從性和協作精神都非常強，是發展工業化生產的優質勞動力。
楊邦憲的先祖本也是中原人士。入主播州之後，其曆代家主不遺餘力地在傳播漢文化和先進技術，使得苗疆各部落慢慢開化，並成了與漢地密不可分的一部分。想通悟透了這個問題之後，楊邦憲也明白了歐陽軒的良苦用心，一改其最初的煩燥與不情不願之後，開始全身心地投入到交趾的政務處理之中。在其夙夜在公的努力下，交趾像一台龐大的機器開始轉動起來，並隨著時間的推移越轉越快。
在推動交趾建設發展的同時，楊邦憲並沒有放鬆對陳朝殘餘勢力的防範。陳晃盤崌在西南部，頻繁派小股軍隊騷擾，搞得接壤的州縣不堪其擾。所幸其所據的十幾個州縣，不是山區就是遍布瀦澤泥沼，雖然易守難攻，但也人口稀少經濟薄弱，不到二十萬人，也養不了多少軍隊。為了應對騷擾，楊邦憲派了兩個團和三千人的交趾守備軍前往西南部，牢牢守住重要關隘和交通要道。既然無法徹底剿滅便采用封印手段，讓其無法騷擾交趾腹地。
按照歐陽軒的想法，交趾治理應循序漸進，暫時不觸動各方利益。隻不過播州師一次突襲陳晃老巢的行動，讓楊邦憲改變了想法。雖然陳晃逃跑了，卻繳獲了大量的書信。這些書信都是交趾達官貴人和地主向陳晃暗中的效忠信，從內容來看他們還支持了不少錢財。這些信件讓楊邦憲徹底對交趾舊有的官僚和地主喪失了信任，遂開始對交趾社會進行大規模的手術——土改。
所謂土改，就是沒收官員和大地主的土地財產，分給貧苦的下層人員，這既是還社會公正，也是爭取交趾的民心。交趾的土地和財富都集中在於陳氏王族和達官貴人中，他們憑借權力強取豪奪，坑蒙拐騙，生活窮侈極欲。反觀大部分底層人士整日勞碌，也隻是能果腹而已。當然楊邦憲也嚴令保護合法所得財產，以防止打擊勞動積極性。此舉一出，立刻迎得了廣泛的支持。中下層百姓現在是為自己乾活，生活有了盼頭，生產積極性得到了極大提升。