星夜兼程之下，曾勇終於在十二月底趕到了善闡城。歐陽軒之所以如此之急將其召回身邊，因為實在離不開他。在曾勇率帶軍打仗的這大半年時間裡，總參謀部工作由夏小根和其他參謀各負責一部分，綜合統籌則由歐陽軒親自負責，這讓他忙得不可開交，根本無法靜下心思來謀劃。就在十二月初，他又收到了臨安傳來的緊急情報——皇帝趙昀駕崩了。為了應對這一突發事件帶來的驟變，他隻得將曾勇召回了身邊。
歐陽軒對宋理宗趙昀實在談不上好印象。趙昀是一個幸運的皇帝，出身市井卻能夠登上大雅之堂，成為最高統治者，在位達四十年。他也是一位悲劇的皇帝，執政初期受到權相史彌遠挾製，執政後期又受到奸相賈似道的蒙蔽。他還是一位昏庸的皇帝，執政後期竟然招妓入宮、荒淫無度。在趙昀死後，太子趙禥在賈似道等一眾重臣的擁立下繼位，改年號為“鹹淳”。
趙禥是個低能兒，七歲方能說話，還是太子時便有好色之名，即位後終日在後宮縱情飲酒，寵幸禦嬪。依宮內製度，宮妃夜裡侍奉皇帝睡覺後，第二日便要到合門前感謝帝王寵信之恩德，此時會有專門的太監記錄下她們受到臨幸的時間。有一天，合門前謝恩的宮妃竟然達到了30餘名，實在是超過常人想像。沉迷酒色便罷了，趙禥還不理朝政，一應事務都交由賈似道處理，並拜其為太師，封魏國公，喻他為“周公”。賈似道受此恩寵愈加蠻橫，稍有不合心意，便以辭官要挾趙禥。趙禥甚至跪拜流淚挽留他，又授他平章軍國重事，特許他三日上一次朝，後來又變成十日才上一次朝。
歐陽軒得到以上密報簡直是目瞪口呆，如此昏庸的皇帝，如此擅權的奸相，再加上隻知道結黨營私爭權奪利的官員，如何能抵抗武德充沛的蒙軍？大宋王朝葬送了不足惜，腐敗官員身死不足惜，隻是可憐無辜的漢地百姓，又將慘遭蒙古人的屠戮。對於雄心勃勃的忽必烈來說，他的馬蹄肯定不會停步於臨安。滅掉宋廷之後，霹靂軍必然是他的下一個目標。歐陽軒得未雨綢繆，一邊發展經濟壯大實力，一邊擴充武備以迎接蒙古大軍的大舉進攻。召回曾勇便是協助其抓好後者。
自下半年以來，霹靂軍在大理、蒲甘和交趾取得的一係軍事勝利，不僅讓治下土地和人口翻了兩番，也讓巴蜀和流求建立了直接通道，形成了一個“U”形控製區，使得戰略環境大大改善。控製區域的擴大也讓軍政事務翻了幾倍，繁重工作讓歐陽軒心力交瘁。更重要的是，區域的擴大使得治理效率下降，遙遠的距離和艱難的路況，使得軍情政令傳遞時間成倍地增加。就拿理宗駕崩的消息來說，歐陽軒得知時已過了近一個月，這還是用了信鴿，累死了兩匹快馬的結果。
疆域的急速擴大，使得采用新的治理模式迫在眉睫。遙遠的距離不僅使決策效率下降，就連軍政聯席會議也開不成了，這迫使歐陽軒在決策中不得不行使了專斷的權力。基於現實情況，歐陽軒決定大規模改組治理模式，將聯席會議的權力移交給新成立的軍政府。軍政府仍然分為政務和軍事兩大係統，日常事務的負責機構分彆為政務院和總參謀部。政務院的總理李爽和總參謀部長曾勇，直接向軍政府首領也就是歐陽軒負責。