前明時期，洪武皇帝朱元璋在廢除胡惟庸之後，因為沒有宰相幫助自己處理政務，每天處理的奏折高達兩百多份，處理的國事四百多件，以至於老朱天天加班996，日日白加黑，根本忙不過來。
為此，老朱還抱怨寫了一首詩，“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高五丈猶擁被”。
沒奈何，老朱設立了殿閣大學士以為參政顧問，幫助自己處理繁雜的政務，這也成為大明內閣製度的雛形。
後來，內閣首輔逐漸成為了擁有實權的宰相，但它的權力是由皇帝所賦予的，又是由內閣製度決定的，在某種程度上又製約和規範君權。
齊國的中央權力機構設置，既不同於唐宋時期的君相並立、彼此製約的架構，也不同於前明時期君權獨大（當然，後期隨著內閣權力的增長，逐漸開始製約皇權）、相權勢弱的模式，而是有些四不像，或者說是各種權力製衡製度的糅合。
內閣總理的提名不在皇帝，而是由敕令院（立法機構）和元老院（由最早的登州元老院轉化而成，現目前主要為皇室成員、退職的政府高層官員、軍方退休將領，以及社會名望人士組成）選出來的，然後再由皇帝任命。
內閣總理獲得皇帝的認可和任命後，再行組建內閣政府，製定相關執政方針和路線，然後在規定的任期內，對整個帝國實施有效治理。
當然，若是敕令院和元老院選出來的某個內閣總理候選人不為皇帝所認可，皇帝是可以拒絕任命，並要求兩院重新選舉，直到有符合皇帝心意的人選被提交，最後才能順利組建內閣政府。
當年太祖皇帝為了避免後世子孫太過任性，任人唯親，肆意否決兩院的選舉結果，曾對皇帝的提名否決次數做了限製，最多隻能拒絕五次候選總理人選的提名，並將此規定載入帝國大誥憲章（即憲法）。
要不然，內閣總理遲遲不得任命，必然會造成中央政府停擺，讓帝國陷入巨大的政治危機當中。
若是第五次選出的總理人選依舊不為皇帝所喜，那也隻能捏著鼻子認了，然後在內閣任期內，尋它的錯處，發布緊急敕令，解散或者勒令內閣辭職，任命一名臨時總理，組建臨時內閣政府。
不過，這樣的話，就完全打破了國家政權架構的政治平衡，會顯得皇帝有些不要臉了，也會得罪整個帝國官僚階層，多半會遭到國內眾多有識之士的激烈反對，從而動搖帝國的統治基礎。
齊國建國九十多年來，尚未發生這種掀桌子的事情，除了幾任皇帝“守規矩”、“講政治”外，還有就帝國的國勢始終處於上升期，使得政局較為穩定，皇權和相權也保持著微妙的平衡。
不過，總得看來，皇帝的權力在帝國的政治架構中處於相對強勢的地位，遠不如前明時期那般具有較大的約束力，帝國權力的平衡，完全依賴於皇帝的自我約束。
萬一遇到那種“我死之後，哪管洪水滔天”的混不吝皇帝，絲毫不顧忌任何政治規矩，那必然會成為帝國最大的災難。
當然，齊國的內閣政府，乃至整個國家層麵，尚不至於為了帝國的千秋萬代而生出廢黜皇室的念頭。
但是，內閣對於約束皇權、控製皇權、削弱皇權的念頭，卻一直都是存在的。
昔年，太祖、太宗時期，尚處於建國初期，皇帝威權甚重，內閣政府隻有俯首聽命的份，自然不敢生出擴大內閣權力的想法。
待太祖和太宗兩任皇帝先後故去後，泰平帝繼位，由於性格溫和，處事明斷，願意放權於內閣，使得內閣政府獲得了不少主動權。
泰平十四年（1716年），秦國夷州鳳山慘案發生，皇帝陛下試圖要對秦國實施武力威脅，遭到內閣的一致反對，以政府不配合的態度終使泰平帝改變主意，轉而以和平談判的方式解決齊秦危機。
這是齊國內閣政府首次以集體的力量迫使皇帝不得不做出妥協退讓，標誌著相權已經隱隱有了對抗皇權的能力。
就在內閣政府準備以“隨風潛入夜”的方式，慢慢侵蝕和約束皇權之際，帝國皇室突發變故，待機四十多年的太子意外殞命，迫使泰平帝不得不扶立僅為弱冠之齡的皇太孫為繼承人。
隨後，泰平帝駕崩，年輕的永隆帝繼位。
因為新君執政經驗欠缺，必須依賴泰平帝任命的幾位“托孤大臣”傾力輔佐，方能確保帝國政局的平穩運轉，這就使得整個帝國的權力中心不可避免地開始向內閣逐漸傾斜。
這讓內閣政府在驚喜之餘，也不免存了一絲非分之想。
我們齊國是否可以藉此從“君主立憲”模式轉變為“立憲君主”模式呢？
二者雖然意思相近，但詞序改變後，意義卻是不一樣的。
齊國目前的政治製度，類似於“君主立憲製”，是君主為主導製定基本憲法，憲法對內閣和敕令院、元老院的限製遠比皇權的限製要多。
而“立憲君主製”，則主要表示君主根據憲法的規定進行統治，憲法對君主的權力施加多種限製。
這個時期的英格蘭王國就是典型的“立憲君主製”，首先確立王在法下的傳統，即國王必須根據法律統治的原則。對君主的權力極儘限製個約束，議會和內閣在國家權力中處於主導地位。
而齊國的“君主立憲製”，皇帝是事實上的立法者，內閣也是向皇帝而非敕令院和元老院負責。皇帝不僅是行政首腦和憲法製定者，還是軍隊的統帥，人民和貴族的參政權也是來自皇帝“賜予”而非本身固有。
若是，趁著目前皇帝“年幼無知”，處於相對弱勢地位，內閣政府將部分屬於皇帝的權力攥取過來，逐步建立以內閣為主導的帝國權力架構，那是多麼美妙的事情。
屆時，皇帝陛下隻需充當帝國名義上的首腦，主持像皇家科學最高獎頒發這種禮儀性的活動，至於帝國大政的治理皆托付於內閣。
本章完