棉花、桑麻等等需要精心護養之物，連年的歉收，並沒有使地方官府和朝廷的征用減少。
於是往往逼迫當地的百姓不得不變賣家產，去購買所需上繳官府，完成攤派到自家身上的定額。
以至於裡甲製度，原本可以滿足好年景，官府之用，朝廷之用，變得不那麼靈活，變得讓百姓們難以承擔。
更為惡劣者，民戶分九等，本應上戶多納糧、多出丁。然則豪強、士紳勾結官府，借優免特權便利，隱瞞人丁、田畝，耍儘花招，成為下戶；奸猾之徒，又托為客籍用以規避；下戶窮民如實上報，反倒榮升為上戶。
更有無良官府，不顧民之疾苦，每造黃冊，必求多溢前額，應刪者不刪，不應增者反倒在其冊，甚至人亡而為冊上之丁；黃口小口，亦成追繳賦稅之資。民間稱之為，‘代納’、‘包賠’。以至於，富者田連阡陌，卻少丁差；貧民無立錐之地，反多徭役。
大明國力尚強時，能勉力支撐，若轉衰，恐多禍端。”
當夏元吉帶著悲憤說完這番話後，朱標和朱元璋父子二人臉色變得越發沉重。
雖然夏元吉說的，和前段時間淩漢為了營建崖山村，向戶部要錢，出現的戶部、兵部、工部互相扯皮這些事，事情不同，但是本質是一樣。
那就是原本賦稅征收，應當由管理天下田畝人口的戶部去完成，但是兵部和工部由於他們一個是以修建工程為名，一個是以征收武器裝備為名，相互的盤剝百姓。
甚至把這塊肥肉當做了到嘴的實物，咬在嘴裡就不放鬆。
以至於在地方上，工部下轄的衙門，甚至連漕運衙門都緊緊地盯住了徭役這塊大肥肉。
由於徭役的簽派，往往使地方上勞動力減少，勞動力缺乏作物失去養護，產量銳減。
更為可惡的是，徭役簽派是根據民戶的等級來攤派，越富有出得越多。
但夏元吉也說了，有錢有勢的，勾結官府，把自己的民戶等級降成下下戶，那就不需要出多少的人丁和賦稅。
反倒是那些老實巴交、沒權沒勢的，成為了繳納賦稅和服役最多的人。
這簡直就是把所有的賦稅和徭役，轉嫁給了窮苦老百姓們。
朱元璋這位出生農民的皇帝，對此有著有切膚之痛。
而這就是他會那麼討厭那些當官的、那麼討厭那些地主的原因。
因為這兩類人，都是迫害他的罪魁禍首。
那些當官的，不管百姓們田裡麵長出多少，反正定了多少額度，就死都不肯改。
豐收了百姓們過得可以寬裕一點，要是歉收了的話，那百姓的日子就過得慘了。
接著來自從西南方向調任過來的，應天府同知，更是有滿腹的委屈，“陛下，殿下，剛才夏主事所言極是。
裡甲製度所承擔的朝廷和官府的坐辦、歲辦、雜辦三項，乃是壓在百姓身上的沉重的擔子。
就不提其他，單說茶葉這一項，就迫使大量的茶農破產，甚至大量的茶農寧願讓茶樹在山上自生自滅，茶葉逐漸老去，也不願意去采摘。”
朱標你連忙問道，“這又是為何？”
……