海防之應籌者，水陸練軍最為急務，沿海各口風氣剛勁，商漁水手取才非難。陸路則各省就精兵處募補，如粵之廣、惠、朝、嘉，閩之興、泉、永、漳，浙之台、處、寧波，兩淮之淮、徐、鳳、泗、潁、亳諸處，皆可訓練成軍，教之招募勇丁，費節而可持久。現在浙江辦法，餉不外增，兵有實用。台防議起，浙之開銷獨少，似非一無可恃者比也。海防應籌者隻此也。
論者乃議停撤出關之餉勻作海防，夫使海防之急倍於今日之塞防，隴軍之餉裕於今日之海防，猶可言也！
臣軍二次凱旋入關，請撥軍餉四百萬，分六十萬兩畁陝，餘以餉臣部各軍。凡軍需、軍糧、軍火、軍裝、轉運、賑撫、津貼、招募一切，均挪移餉項，暫應急需，未嘗另立款目。嗣後戶部議撥各省關、厘二金解濟臣軍，而後臣軍之軍餉乃有八百餘萬之數。而裁撤冗兵、潰卒有費，撫輯土匪、安插茴民有費，局勢日擴，用費日多。
甘肅舊有各軍，均照臣軍每月發鹽菜、發糧食、發寒衣、發轉運費、發月滿餉。合計入關度隴，每年牽算，所獲實餉不滿五百萬兩，而應出之款不下八百餘萬兩。協餉到營，一散即儘；陳欠相因，旋成巨款。
故臣軍每年初發滿餉兩月，繼則發一月滿餉尚慮不敷。每至冬儘臘初，輒繞帳彷徨，不知所措，隨時隨事加意撙節。
截至十二年臘月底，欠常年餉已達八百二十餘萬兩，挪空恤銀、賞銀三十餘萬兩，而各省、各海關積欠臣軍之餉則已達三千數百萬兩矣！
上年春夏之交，仰蒙聖恩，特給庫款一百萬兩。臣次第撤遣馬步四十營，續又撤馬步千名，省常餉二百餘萬兩。此即指八百二十餘萬兩之積欠餉數而言，非實銀也。肅州克複後，籌辦采糧、轉運，共計付銀三百數十萬兩，糧可供至本年見新。
糧資由涼運甘，由甘運肅，由肅運安西，由安西運哈密，約尚缺實銀數十萬兩。按戶部章程雖準許作正當開銷，而仍隻取給於臣軍之餉，計又占去一年應得實銀之數。是欲求如常年通融敷衍，苟顧目前，而亦有所不能。況關外糧運愈遠愈費，甘肅全局應圖漸複舊製，經費又將有增無減也。
溯查沿海五省，同治十一、十二兩年每年解到協餉約近三百萬兩，上年台防事起，福建奏停不解，廣東、江蘇解款稍減，而浙江則比十一年多解二十九萬兩，比十二年多解三十七萬兩，山東亦多解二萬五千兩。四省總計，所解實銀共二百四十餘萬兩。非賴廣東、江蘇、浙江、山東疆臣公忠之誼，則出關糧運巨款欲停不可，欲墊不能，又不知計將安出也。
論者擬停撤出關兵餉，無論烏魯木齊未複，無撤兵之理；即烏魯木齊已複，定議劃地而守，以征兵作戎兵為固圉計，而乘障防秋，星羅棋布，地可縮而兵不能減，兵既增而餉不能缺，非合東南財賦彌補西北之不足，何以重邊鎮而嚴內外之防？是塞防可以因時製宜，而兵餉仍難遽言裁減也。