說，態度的不一致性改變是態度“質”的改變。
態度的形成與改變受如下一些主客觀因素製約。
（一）社會因素
社會因素是指社會上各種事物，包括社會製度、社會群體、社會交往、道德規範、國家法律、社會輿論、風俗
習慣等。它們的存在和作用是強有力的，影響著人們態度的形成和改變。社會上剛出現了新的事物，往往會遭到一
些人的抵製和反對。但隻要這種事物有利於社會和個人身心的發展，它遲早會被人們所接受。例如公眾舊的消費觀
念與消費習慣的改變與新的消費觀念與消費習慣的形成，這個態度的轉變過程可能是在潛移默化的情況下進行的。
(二)團體因素
許多社會因素往往通過各種團體而起作用，團體是社會的縮影。團體因素包括一定的信仰、目標、組織形式、
規章製度、行為規範、成員與團體的關係等，也是一種強有力的客觀因素。個人出於某些需要加入一個或幾個團體，
與團體建立一定的關係，從而團體對其成員施加影響，使他們改變和形成有關的態度。團體影響力的大小，取決於
個人與團體的關係。個人與團體的關係越密切，在團體中的地位越高，其歸屬感越強，那麼團體就越能對他施加影
響，使他形成有關的態度，而改變不相適應的態度；反之，個人與團體的關係越疏遠，就越難對他施加影響，直至
他脫離團體，重新改變和形成態度。
(三)宣傳因素
許多社會因素和團體因素往往通過一定的宣傳因素而起作用。宣傳因素是指在宣傳過程中由宣傳者的威信、宣
傳內容、宣傳方式方法等結合成為一種客觀的說服力，影響著被宣傳者有關態度的形成和改變。運用宣傳手段進行
公共關係傳播，是傳達組織理念、樹立組織形象、優化公眾環境的重要策略之一。
（四）個性因素
主觀的個性因素含個性傾向性因素和個性心理特征兩個因素。
1.個性傾向性因素
個性傾向柱是指個體心理活動中穩定的意識傾向性特征，主要有需要、動機、興趣、理想、信念、世界觀等因
素。它們作為各種心琿動力而調節著主體的行為，態度受這個係統中諸因素的影響。例如，需要對態度的形成和改
變就起著很大的作用。需要是主體企求獲得某種事物的一種心理動力狀態，解激起主體為滿足需要而采取行動。因
此，凡是能夠滿足需要的對象，就易於對它產生良好的、積極的態度；反之，對阻礙滿足需要的對象，則產生厭惡
的、消極的態度。如果某種需要能夠不斷得到滿足；那麼有關的態度就鞏固下來，成為一種習慣性的態度。如果原
來的需要得不到滿足，或產生新的需要，則促使態度的改變或新態度的形成。可見，需要是態度的形成和改變的一
個心理動力。
2.個性心理特征
個性心理特征是指個體心理活動中穩定的心理特征，包括能力、氣質和性格三個因素。例如氣質和性格，氣質
主要以其靈活性和可塑性影響著態度的改變和形成:靈活性及可塑性較大的多血質者，較易改變態度；靈活性及可
塑性較差的黏液質者和抑鬱質者較不易改變態度。性格則以其類型特征影響著態度的改變和形成:外傾型者及順從
型者較易改變牽度；內傾型者及獨立型者較不易改變態度；理智型者善於通過認知因素改變和形成態度；意誌型者
易於通過目的的明確而改變和形成態度；情緒型者易受情感因素的影響而改變態度。
(五)態度係統特性因素
—個人形成某些態度，這些態度往往相互組合成為一個態度係統。該係統具有各種特性，作為主觀的心理條件
而影響著態度的形成和改變。態度如具有以下一個特性，則較不易改變:態度是幼小時形成的；態度發展到兩個極
端；態度所涉及的關係較複雜；態度在長時期內前後是一貫的，並已形成相應的信念；態度中認知、情感和意圖三
個因素完全協調一致；態度強烈地激勵著行動，並使主體取得較多的滿足；態度與價值觀的聯係較密切。如果態度
具有更多的上述特性，則其強度更牢固，所表現的行為更強烈，因麵要改變它也就更不容易。
總之，態度的形成和改變，是上述備種主客觀因素相互作用的結果。其中，客觀因素是外因，以社會因素為主，
而主觀因素是內因，以思維和個性傾向性因素為主。外因通過內因而起作用，使態度得以形成或改變。公共關係人
員如能恰當地把握好這個主客觀因素的相互作用，就能對公眾的態度施加有效的影響。
四、霍夫蘭的說服模式
第二次世界大戰期間，卡爾?蘭在霍夫美國陸軍主持研究戰爭中對敵宣傳和美軍士氣的問題。戰後，他回到耶
魯大學繼續進行態度改變方麵的研究。霍夫蘭關於態度改變的研究對於研公眾態度的改變很有啟發。霍夫蘭認為人
的改變主要取決於說服者的條件、信息本身的說服力以及問題的排列技巧。
(一)說服者的條件
為了驗證說服者的作用，霍夫蘭做了這樣一個實驗:將一群被試者分為三個組，然後讓三個人分彆在各個小組
就一個少年犯的題目進行演說。這三位演說人分彆被主持人介紹為“法官”、“普通聽眾”和“品行低劣之人”。演
講結束後，三組聽眾開始分彆給演說者打分，結果“法官”得了“正”分，普通聽眾”得了“中”分，而“品行低
劣之人”卻得了“負”分。三種不同的身份和同一題目的演說，即形成了三種大不相同的影響力。這個實驗結果表
明：一個對某問題享有盛譽的人總比無聲譽的人更能引起更多人的態度改變。
霍夫蘭之後的研究者專門研究了說服者的“聲譽”問題。認為聲譽的最主要成分是專門知識（或專家身份）和
超然的態度。如介紹中的 “意見領袖”必須是一個身份明確的權威。另外，超然的態度也是勸服者的聲譽之一。如
同戰爭中的和平使者往往必須是一位與雙方均無利害關係的人一樣；公共關係傳播者或廣告勸服者也不能以一個為
廠商的利益而急不可耐的形象出現在消費者麵前。
(二)信息本身的說服力
在表達一個有爭議的問題時，如某企業的產品對消費者有利又有弊，是用正麵理由還是正反兩方麵理由都用？
哪種方式更能夠說服人？
霍夫蘭的認為，如果對方本來就讚同說服者的意見，隻講正麵理由可以堅定其原有的態度；如果對方原先或當
時反對說服者的主張，把正、反兩方麵的理由都說出來比隻講一方麵理由更好；如果對方教育程度高，說出兩方麵
的理由更為有效；如果對方教育程度低，說一方麵理由較好；如果對方的教育程度低，並且原來就讚同說服者的立
場，則一定要說正麵理由，若說出正、反兩方麵的理由，反而可能導致他猶豫不定。
例如在廣告宣傳中推廣某種農用產品，如果是麵對具有不同文化教育程度的農民消費者，應采用不同的宣傳方
式。對具有-定的農業科學技術知識的農民，因為他肯定會對各種農用產品的優劣進行過比較，因而應該對其既強
調該農用產品的優點，也說明這種農用產品的不足之處( 這樣往往更會給人一種誠實的印象）。對一直堅信該用
產品的優良品質和效能而又沒有文化的農民，如果向他再介紹該農用產品的不足之處反茴會畫蛇添足，使之對這種
農用產品產生不必要的懷疑，從而影響到他的購買信心。
(三)問題的排列技巧
問題的排列秩序在改變公眾的態度時也顯得比較重要，哪些問題先說，哪些問題後講，其順序的安排得講究技
巧。在霍夫蘭看來，首先提出宣傳論點，可以引起公眾注意，易形成有利的氣氛；最後提出的論點有利於公眾記憶；
如果傳播內容是受眾讚同的或可能接受的，那麼把它們首先提出比較有利；如果首先喚起公眾的需求，然後再提出
問題 ，更易於被公眾接受。例如廣告文案的開頭往往要先聲奪人，結尾之處則較多出現需要消費者記憶的內容；
如果首先喚起消費者的需求，然後再推出其產品，這種闡發內容的排列秩序是易於公眾接受的。
第四節流行、流言及輿論
在公共場合下的流行、流言、輿論是大眾心理現象的三種表現形式。這裡所說的“大眾”是指以接受大眾傳播
為主要信息來源的無組織的群體。深入了解流行、流言、輿論產生的原因和作用以及它們對公眾行為的影響，對公
共關係傳播有極為重要的意義。
一、流行
隻要社會上某些有影響的特定的人物表現出某種新奇的行為，許多人就會競相仿效，從而成為一種社會風尚——流行。
（一）流行的概念
流行（或時尚）是一種群眾性的社會心理現象，是指社會上許多人都去追求某種生活方式，使這方式在較短的
時期內到處可見，從而導致了彼此之間發生連鎖性的感染，即所謂的“一窩蜂”現象。流行既體現在人們的物質生
活（如衣、食、住、行等）方麵，也體現在人們的精神生活（如文化、娛樂活動等）方麵。平時講的“熱”、“時髦”、
“時狂”等都是流行表現的不同程度，它是一種極為普遍的社會現象，從人們的追求中，可以看到當尚的社會風
氣或社會時尚，所以它總是帶有時代的特點、時代的風貌。
流行有三方麵的含義:①流行是人們對某種生活方式的隨從和追求，它涉及的範圍十分廣泛；②流行是有相當
多的人去隨從和追求某種生活方式；③流行是在一走時期內的社會現象，過了一定的時間便不再流行。若長時間持
續，就會轉化人們的習慣，成為社會傳統。
流行又可以根據表現的熱情程度和持續時間的長短，分為時髦與時狂。時髦是流行的一種典型表現，它在一定
時間內受人讚許而且經常發生變化，它也包含對某些被認為有待改進的行為規範的叛逆。因此，人們對時髦的追求
乃是偏離傳統行為而傾向於當前新穎人時的生活方式。時狂是流行的狂熱表現，是熱情追求某些生活方式而缺乏理
智的傾向。例如“追星族”和“發燒友”之類，就是一種時狂。
(二）流行的特點
社會上流行的某些服裝、發式、音樂、動作等，內容雖然各不相同，但它們都有一些共同的特征。
1.新奇性
新奇性是所有流行項目最顯著的特征。但新奇性不在於流行項目本身是否新奇，而主要取決於當時人們的認識。
2.時效性
流行一般表現為突然迅速的擴張與蔓延，又在較短時間內消失。例如流行歌曲就是這樣，一直優美動聽的歌曲
可以在幾天之內傳遍各地，但不多久人們又在追求彆的歌曲。在現代社會，電影、電視、雜誌等宣傳工具日漸普及，
通過大量的宣傳媒介，人們可以了解國內外最時興的東西，從而加速了流行的興衰。
3.周期性
流行變化具有周期性。今天作為時髦的事物，幾個月之後也許變陳舊的東西；今天是陳舊的事物若乾時間以後
往往又被看做是新款。有人曾研究過婦女時裝的變遷，發現其款式的變化大約以 5～25 年的周期循環變化。
4.兩極性
流行項目的變化總是從一個極端到另一個極端。例如服裝的款式，長到極端必回到短，短到極端必回到長，大
到極端必回到小，小到極端必回到大；寬到極端必回到緊，緊到極端必回到寬。從“喇叭褲”到“健美褲”就是一
個實例。
人們追求某種生活方式呈正態曲線分部，有人以革新性為標準把人劃分為五種類型：
第一類：先驅者。他們一般都是屬於財力雄厚、富有冒險精神、有勇氣、經常希望嘗試新構想的人，在生活中
他們有時會被認為是“怪人”。此類人數很少，僅占總人數的 2.5%。
第二類：早期采用者。他們是有見解、有眼力的人，也往往是為周圍人所信賴而起著輿論指導作用的人。這種
人能夠成。地預見新事物的發展趨勢，果斷地采用新的構想。此類人數較少，占總人數的 13.5%。
第三類:前期隨者。這些人很少帶頭前進，對於新的構想比較慎重，但是卻能相當積極地追隨流行。此類人數
較多，占總人數的 34%。
第四類:後期追隨著。這些人對於新的構想持十分慎重的態度，直拜大多數的人都采用時，才決心加以采用。此
類人數較多，占總人數的 34%。
第五類:落伍者。這些人對於新的構想經常保持戒備，傾向於舊傳統，對於人們追隨流行的傾向十分不滿，並
看不慣。他們和先驅者一樣，在很多場合下都比較孤立，最後還是追隨流行，但已經成為落伍者。此類人數占總人
數的 16%。
(三)追隨流行的心理原因
流行並不具有社會的強製力，它與風俗不同，違反風俗往往會遭到社會的反對，而不追隨流行並不會遭到人們
的指責，人們追求流行基於心理上的種種需要。
1.從眾與模仿
對於大多數人來說，被人視為乖僻、孤獨是不能忍受的。於是，人們就要努力去適應周圍環境，以保持心理上
的平衡。可供選擇的最簡便而又可靠的方法，便是模仿社會上流行的東西，例如周圍人們的服裝、發式、行為、言
語等，以適應環境。人們在追求與模仿流行事物時一定認為是正確的，自己與他們一樣，也不會錯。所以，流行項
目便成了引導人們如何行動的模特兒。
社會上許多人競相模仿某種新奇事物時，就逐漸形成一種社會風尚。模仿乃是再現他人的一定外部特征和行為
方式、姿態、動作和行動，這些外部特征、行為方式、姿態的特點還同時具有一定合理的情緒傾向性。
人們對流行項目的模仿不是通過社會或團體的命令而發生的，被人們模仿的對象具有一種榜樣的作用，有時是
出自模仿者對榜樣的無意識的仿效。不過，無論是自覺地還是無意識地仿效，都不是通過團體的命令而強製發生的。
2.求新欲望
社會生活的內容若缺乏變化則會變得陳舊，人們的精神麵貌也就會缺乏生氣。人們企圖打破這種趨向的動機與
流行的追求有著密切的關係。人有一種基本欲望，即想要從自己周圍環境中尋求新剌激的欲望，來滿足自己的好奇
心。而流行之所以能夠存在，正是本身具有新奇性的緣故。
人們的求新欲望與流行的新奇性 、短暫性有關。人們即使生活上自由自在，精神生活與物質生活十分滿足，
但若長期處於沒有任何變化的社會情境中，總會逐漸感到厭倦，甚至不堪忍受，終於會產生擺脫陳舊生活模式的欲
望，流行創造新的生活方式，用不斷變化的新的麵目滿足人們的求新欲望。
3.自我防禦與自我顯示
有些人感到自己社會地位不高。承受種種束縛，希望改變現狀，避免受到心理上的傷害與壓抑。他們往往認為
擺脫壓抑的感情而追求流行，或者是為了克服自己的劣等感而采用華麗的流行項目，以求消除自己的劣等感。這些
都是為了自我防禦。
另外，有些人往往喜歡標新立異。他們有意無意地向他人表現和主張自己與眾不同，以此來顯示自己的地位與
個性，表明自己的嗜好與欲望。他們追求流行是為了自我顯示（或自我展現）。
4.追隨流行有個彆差異
人們是否追求流行，目前雖然尚未得到實證性材料，但在日常生活中可以發現，人們有很大的個彆差異。追隨
流行有年齡與性彆的差異。一般而言，女性比男性蘆追求流行；青年比老年更追求流行。在性格上，脾氣容易變化
的人、喜歡華麗的人，對流行特彆敏感。此外，虛榮心、好奇心、好勝心強的人比較追求流行。
流行的研究對於公共關係工作有著重要的意義。一個公共關係活動很可能成為某種流行的倡導者、某種流行趨
勢的引導者；一個廣告傳播活動也可能對某種流行有一種推波助瀾的作用。對於流行產生的原因的深人分析，尤其
是對與企業產品有關的流行趨勢的把握，會給企業帶來極大的市場效益。在服裝業界有“流行色即金錢”的說法，
講得就是這個道理。
二、流言
流言是一種極為普遍的社會心理現象，流言一經發生，傳播極為迅速。尤其是那些攻擊流言、恐怖流言，對個
人和社會都會發生消極影響。
(一）流言的定義及其類型分析
流言是提不出任何信得過的確切根據，而在人們中相互傳播的一種特定的虛假信息。
流言與政治、經濟、文化以及社會生活和個人生活都密切相關。流言與時局、流言與股市、流言與物價、流言
與現行政策、流言與大眾傳媒、流言與企業形象等，都是公共關係工作中值得研究的課題。而國家和社會在麵臨政
治混亂、自然災害、戰時或大規模種族對立時期，企業在麵臨公共關係危機之時，流言最易產生，而且往往是此起彼伏。對流言不可等閒視之。
流言的類型大致分為願望流言、恐怖流言和攻擊流言三類。
1.願望流言
願望流言反映人們某種要求、期望、未實現的夢想以及未滿足的需求。願望流言是憑常識就能推測到這些流言
將被有目的地、故意地傳播給宣傳對象。例如 ，第二次世界大戰期間，有人散布流言說:“聖誕節前要結束戰爭”、
“兩個月內德國要發生武裝政變”、“日本的儲油隻夠用 6 個月”、“希特勒死了”等等。結果大眾受到這種願望流
言的影響，等待著真實消息的公布，事實上最終是大失所望。
2.恐怖流言
恐怖流言反映出人們內心的恐怖情緒。這種流言常見於社會緊張時期（自然災害、戰爭、政變等）以及人們對
某些事物產生明顯的恐怖和悲觀絕望的時候。例如，在第二次世界大戰中曾—度相傳“太平洋艦隊在珍珠港全軍覆
沒”，使美國公眾人心惶惶。又如，前蘇聯在某個時期社會上流言很多，比如“食品要漲價了”，許多人聞此大為驚
慌 ，連不急需的食品也盲目購進，結果導致市場真的發生了變化，有些商品脫銷，有些商品價格上漲。研究發現，
有時人們對官方宣傳的信任度下降，反而對流言深信不疑。
3.攻擊流言
攻擊流言與恐怖流言相似，一般產生於社會緊張時期，通常起因於群體之間的矛盾，其作用在於製造分裂。例
如當進步勢力掌握政權時，它的反對派常常會利用這類流言對當局發動攻擊，造謠惑眾以引起不滿。在激烈競爭的
市場環境之下，也可能產生攻擊流言。例如當某企業的產品銷路很好時，其競爭對手也可能會散布流言加以詆毀。
(二)流言傳播的消極影響
流言一經發生，傳播極迅猛，一傳十，十傳百，輾轉相傳，麵目全非，越來越離奇、荒誕，成為一種精神上的
傳染，故流言對個人、對社會都會發生消極影響。
流言對個人心理和行為的影響，是作為一種社會情境對個人發生直接的肩激作用。流言形成並廣為傳播之後，
就會成為一種社會心理環境。人們處於這種社會心理環境之中，就會自然而然受到影響。流言對社會、對群體的消
極影響不容忽視。因為群體中人與人之間相互接觸，使流言不斷地變化，進而增強它的力量。若有關於不利於社會
安寧與幸福的流言被散發時，往往會引起人們的恐慌，產生強烈的情緒反應。例如有人聽說有多少種物品漲價了，
就紛紛搶購，造成一時人為的緊張，於是市場上小至火柴、大至金銀首飾，統統被搶購一空 ，這會對社會產生很
大危害。在激烈競爭的市場環境之下，詆毀企業產品的攻擊流言一旦發揮作用，對該企業尤其是企業形象會發生不
利的影響。
(三) 流言內容變化的特點
流言內容的變化經過一般化、強調和同化三個階段。
“一般化”是指將流言內容壓縮到隻剩下有價值的若乾具體細節，使流言越傳越變得簡略而扼要，遺漏掉許多
其他細節。也就是說，流失了許多信息，越到後來越使人感到內容一般化。
“強調”是指突出某些具體細節。聽到流言的人，由於對其中有些內容比較容易引起注意和興趣，留下了較為
深刻的印象。經他再次傳播時，就會強調其印象深刻的部分。
“同化”是指流言的接受者以自己的知識經驗、需要及態度等主觀因素來理解流言的內容，凡是他認為合乎邏
輯的部分就接受下來，同時憑自己的想象對它進一步加工即“添油加醋”。再廣為傳播。最後往往把流言套到某個
對象身上對號人座，使流言內容與原來的事實相距甚遠。
流言內容發生變化的主要原因是人們在記憶上的偏差所致。人們平時觀察事物、記憶事物，往往不夠細致，總
會有所遺漏、顛倒，甚至張冠李戴；在與他人交往過程中，也可能會對對方的某些含糊、曲解之言詞，憑自己的經
驗來理解，自圓其說，致使外界信息失真、失實、遺漏。
(四) 流言的製止
流言的破壞性很大。流言之傳，可以摧毀一個人的精神，威脅一個企業的生存，甚至可以引起社會的震蕩，進而影響到一個地區與國家的安定，因此必須及時製止流言的產生與傳播。以下建議可供公共關係機構參考。
1.建立流言研究機構
第二次世界大戰期間，美國建立了“流言診所”。當時，在波士頓愛爾蘭人居住區，各種反猶太人、英國人及
敗北主義的流言傳播極盛，引起時局緊張。流言診所設立了由學校教授、新聞記者、工會、種族及宗教團體的代表
和負責法律實施的公務人員等人組成的谘詢機構，另外招募了 200 多名誌願“流言監視者”，在波士頓《先驅報》
上每周登載“流言診所”的專欄報導，並發貼宣傳畫，使人們認淸了流言中暗藏的分裂動機，防止了混亂局勢。
受“流言診所”啟發，美國又成立了“流言控製中心”。當時流言四起，影響士氣和民心，這對戰爭的勝負會
起很大作用，使政府意識到了分析和控製流言的重要性。錫拉丘茲大學的許多研究人員因此開始了認真的流言分析
與研究工作，他們每周都要對流言進行分析和否定，並在報紙上登載有關報導，從當時的情況看，常讀這些報導的
人比不常讀這些報導的人更對時局抱懷疑態度。20 世紀 60 年代，流言控製中心作為一個同流言進行鬥爭的機構獲
得了發展；1967 年芝加哥成立了“流言論所”；60 年代後期，美國各地相繼成立了流言控製中心；到 1974 年，美
國人口在 10 萬以上的城市共有 36 個流言控製中心在活動；更近的資料顯示，設置流言控製中心的城市已近 100
個。
美國流言研究者納普（Nape)根據他的經驗總結出對付流言的六種方法，對我們從事公共關係工作很有啟發：
(1)提高新聞媒介的可信度，讓人們借新聞媒介獲取完全正確的情報。
(2)使人們對領袖人物具有信任感。
(3)為了消滅模糊的真空狀態，要儘可能多而快地傳達可信的情報。
(4)馬上掌握可信的情報並作出權威的解釋，以迅速而簡便地否定流言。
(5)要防止人們的生活情境過於寂寞和單調，這些是最易導致流言、傳聞出現和傳播的心理條件。
(6)要慎重展開宣傳活動，以便揭露流言的有害影響及製造、傳播流言的人的不良動機。
2.及時製止各類流言的方法
流言是完全可以製止的，因為它缺乏事實的根據。政府和企業的公共關係部門通過調查訪問，向人們提供確切
的消息，就可以徹底製止流言的流傳。此外，在緊急情況下必須有針對性地及時製止流言。流言的規模大部分不是
國家規模。人們希望得到關於某地區危機狀態的情報和可信賴人士的說明，因此，對情報來源的信任程度同樣是重
要的。例如，人們會打聽威脅他們安全的火山噴發以及洪水、水壩決口、地震等發生的可能性。當上述情況出現時，
極可能會出現大混亂，危及人們的生命和財產安全。此時，問題的關鍵在於如何有效地傳播有用的情報。如果政府
當局能夠利用廣播、電視播出事實真相並做適當指導，恐慌往往就會避免。在緊急事態下還可使用其他宣傳媒介，
例如飛機撒宣傳品、直升機裝上喇叭、在地區內舉行包括有影響力的人士參加的群眾集會、與掌握情報的可靠機構
進行接觸等，使人們及時了解情報。
在出現緊急危機的情況下，為控製流言而簡單地反駁說“那不是事實”的做法並不能奏效，更重要的是進行適
當的忠告。這並不是說政府或企業了解事實卻故意要隱瞞，而是在某些情況下需要或多或少地改變或省略事實，這
對防止恐慌保持穩定是必不可少的。比如，在座無虛席的劇場裡發生事故而產生流言時 ，如果觀眾們得知生命受
到威脅，就會一窩蜂似地湧向出口，由於過於擁擠，有可會出現人員傷亡；相反，如果觀眾認為那是一個無關緊要
的小事故，就會有序地退出劇場。因此，劇場工作人員切不可先表現出手足無措、心慌意亂的神情，必須用鎮靜從
容的姿態與語言疏導觀眾離開劇場。
在國家發生危機時，政府應該穩定人心，恢複、保持國民對政府的信任感並儘快地將正確的情報傳達給每一個
充分利用國民對政府已有信任感，問題會更容易解決。
三、輿論